以大数据赋能新时代法令监视

最高群众检察院党组副书记

常务副检察长 童建明

随着信息技术飞速成长和国家大数据计谋深入实施，大数据在经济社会高质量成长中的感化越发重要、日益凸显。习近平总书记夸大“大数据是信息化成长的新阶段”“谁把握了数据，谁就把握了自动权”。党中心高度重视大数据应用在法治扶植中的重要感化。《法治中国扶植计划（2020—2025年）》提出：“推动法治中国扶植的数据化、收集化、智能化。优化整正当治范畴各类信息、数据、收集平台，推动全公法治信息化工程扶植。”《中共中心关于增强新时代检察机关法令监视工作的定见》明白要求：“应用大数据、区块链等技术推动公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部分大数据协同办案。”最高群众检察院对峙以习近平法治思惟为指引，认真落实党中心决议摆设，明白提出并大力鞭策实施“检察大数据计谋”，以大数据应用赋能新时代法令监视。浙江省检察机关在大数据应用方面走在前线，近年来摸索出了一条“个案打点—类案监视—系统治理”的数字检察之路，为全国检察机关供给了很好的树模。各级检察机关要实在增强大数据计谋思维，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉深入实施“检察大数据计谋”，以“数字反动”驱动新时代法令监视整体提质增效，更好担当起党和群众赋予的职责使命。

充实应用大数据

提升法令监视质效

更好保护公允正义

党的十九大以来，检察机关之内设机构鼎新为切入点，构建起刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”“十大营业”法令监视新格式，兼顾推动检察鼎新，有力鞭策了各项检察工作周全调和充实成长。可是，与党中心摆设要求、群众大众新需求相比，检察机关法令监视职能感化发挥还不够充实。一个突出的缘由就是，传统的受理、检查案件方式，常常只能经过一些孤立的信息点发现单个的法令监视野索，一些深条理的题目不易被发现。应用大数据的筛查、比对、碰撞，相互自力的信息点就有了交集、串联，违法犯罪线索就能清楚展现，有益于检察机关高效发现深条理的监视野索。浙江省检察机关经过建立数字检察办案批示中心，迭代完善数字检察系统，2021年推动35个严重类案监视场景利用，实现“一域冲破、全省同享”。比如，在强化子虚诉讼监视中，深入排查出官方借贷、劳动报答、车辆保险理赔、群众调解协议司法确认等范畴的“假讼事”，查究1975件，触及金额5.7亿元；向全国检察机关前后移送各类监视野索3.5万余条，实现了由曩昔的“人找案（线索）”到现在的“案（线索）找人”的改变，法令监视质效明显提升。浙江理论充实说明，大数据赋能更有益于能动发挥检察机关法令监视的“利器”感化，真正为新时代法令监视插上科技的同党。各级检察机关要实在增强把握应用大数据的自觉性和自动性，找准大数据赋能“四大检察”的切入点、连系点，更好实现大数据与“四大检察”深度融合，促进各项法令监视工作提质增效，尽力让群众大众在每一个司法案件中感遭到公允正义。

充实应用大数据

促进诉源治理

助推提升国家治理效能

数字化、信息化时代，社会各范畴均被大数据、野生智能、区块链等技术渗透或影响，各类违法犯罪的智能化水平也“水涨船高”。不管是推动国家治理系统和治理才能现代化，还是落实周全依法治国的摆设要求，都离不开大数据。习近平总书记突出夸大“要应用大数据提升国家治理现代化水平”。检察机关是实现国家治理系统和治理才能现代化的重要介入者和促进保障气力，多年来始终安身监视办案，深入分解案件反应的偏向性、普遍性题目，实时发出堵漏建制的社会治理检察倡议，促进做好标本兼治的工作。但由于大多是针对个案反应的题目，检察倡议的深度、压服力常常有限。以更优检察工作质效促进提升国家治理效能，必须与时俱进，以能动履职更好方单合、顺应信息化时代和经济社会成长的现实需要。浙江省检察机关应用大数据检察监视，经过深挖批量案件背后的制度缝隙，助力发现类案题目、系统性题目，检察倡议更精准、更周全，更有益于助推处理深层题目、提升治理效能。比如，嵊州市检察院打点的非标油偷逃税、风险公共平安、净化情况类案监视，催促相关行政部分依法移送犯罪线索，结合展开专项整治、建立监管长效机制，斩断了非标油买卖黑灰链。又如，台州市检察机关经过个案打点发现部分服刑职员在服刑时代照旧享用养老金报酬，经大数据比对，发现批量线索和监管缝隙，鞭策在省级层面建立健全提防查处机制。浙江理论充实说明，大数据给检察机关更深介入国家治理供给了重要途径，大数据法令监视为提升国家治理效能供给了检察聪明。各级检察机关要站在国家治理的高度，跳出就案办案的窠臼，自觉将大数据效能和法治效能慎密融合，由传统的个案打点式监视向类案治理式监视改变，长于从打点个案中发现纪律性题目，找到系统性缝隙，提出针对性的检察倡议，促进增强和创新社会治理，尽力助推国家治理系统和治理才能现代化。

充实应用大数据

增强精准邃密治理

鞭策进步检察治理科学化水平

科学治理是检察工作高质量成长的“批示棒”。随着经济社会的成长，出格是科学技术的成长，不但检察监视办案需要跟进、顺应信息化、数字化成长的要求，检察治理一样需要与时俱进充实应用好大数据，才能更好开释检察生产力、战役力。检察机关监视办案等各项活动中发生的海量数据，首先就要表现在、应用在助力检察科学治理上，这既是信息化、数字化时代增强精准治理、进步治理质效的必定要求，也是更好保护司法公道、进步司法公信力的现实需要。司法义务制鼎新后，检察官权利相对集合、自在裁量权加大，加上捕诉一体鼎新、认罪认罚从宽制度推动，检察官被围猎的风险更大。若何针对性增强对“案”和“人”的治理，是我们面临的一个严重课题。浙江省检察机关经过数字化鼎新，将检察治理有用融入法律司法制约监视系统，推动内部监视系统变化，促使监视治理加倍精准、高效。比如，浙江省检察院研发扶植“数智案管”检察办案监视系统，对检察营业利用系统2.0停止扩大，实现流程监控、质量评查、数据核对、分析研判等案件全周期精准治理。出格是在省委政法委兼顾带领下，牵头扶植“政法一体化办案系统”，鞭策浙江成为全国首个在省域范围内实现数字协同办案的省份，周全推行数字卷宗办案形式，不再移送纸质卷宗，2021年展开一体化办案35万余件。案件网上流转、全程在线打点，倒逼法律司法行为加倍标准，法律司法机关相互配合、相互制约落得更实。浙江的理论充实表白，大数据是鞭策检察治理迭代升级的关键变量，是推动检察工作高质量成长的重要支持和保障。各级检察机关要实在增强应用大数据增强治理的认识，周全提升检察治理的邃密化水平。在“案”的治理方面，要积极鞭策政法各单元之间案件数字化移送，实现从备案到履行的全方位自动监控和预警；充实操纵检察营业利用系统的办案流程数据，增强对案件打点全流程监控、案件质量评查监视，增强案件治理的聪明研判，提升数字化案件监视治理质效。在“人”的治理方面，要积极将监视办案等数据停止整合，摸索合适检察工作特点的考核数据分析方式，进一步提升考核的周全性、科学性；建立队伍治理数据分析研判模子，助力提升队伍治理的科学化水平。将干涉干涉司法办案等严重事项填报数据与案件打点数据停止关联分析，增强检察职员打点案件、律师代理情况静态分析监测，提升廉政风险预警防控的精准性，助力扶植一支过硬检察队伍。

在提升法令监视质效的方针指引下，数字检察理论正深入影响着传统的检察认知、检察行为以及检察工作运转机制。各级检察机关要学深悟透习近平总书记关于大数据的重要论述精神，将检察大数据计谋思维贯串检察办案全进程和各方面，更好地推动检察工作高质量成长，更好地办事保障经济社会高质量成长，为周全依法治国、扶植社会主义法治国家进献更大气力！

（本文章原载于《大数据法令监视办案指引》一书）

（检察日报）