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2022-8-7 17:19
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| 作者： 邓涛 王晟 | 义务编辑： 陈勇 | 来历： 中国网图片中心 【编者案】结合国天下旅游构造秘书长祖拉布在亚洲文化对话大会暗示：近年来中国旅客不但越来越多地走出国门，也越来越多地走出亚洲，与此同时，中国正成为受全球旅客接待水平不竭上升的旅游目标地。 近年来，中国各地掀起了打造“天下级旅游目标地”的高潮，但到底什么是“天下级旅游目标地”？“天下级旅游目标地”有哪些根基要求和标准参照？从现有的研讨功效来看，中国没有一个完整的、科学的天下级旅游目标地行动途径、实施计划、评价目标，对天下级旅游目标地的界说甚至都众说纷繁，概念模糊。 在结合国天下旅游构造相关带领和中国威望专家的指导下，结合国天下旅游构造专家贾云峰教授团队从国际视野动手，对天下级旅游目标地停止科学界定，提出相对公道的评价系统，同时,针对全国各地若何打造天下级旅游目标地赐与途径，以期为全球成长中国家旅游业创新冲破供给参考。
一、西班牙关于“天下级旅游目标地”的发现 按照结合国天下旅游构造（UNWTO）公布的全球最受接待的旅游目标地排行榜显现，西班牙持续多年连任天下第三大旅游目标地，特别是2016年由于地缘动乱缘由，部分前往北非、土耳其、埃及的度假旅客将目标地改成西班牙，让西班牙的旅游获得了兴旺成长，是名副实在的“天下级旅游目标地”。
比来8年，贾云峰师长对西班牙停止了系统考查，他以为西班牙作为天下级旅游目标田首要有八大特点： 1、经济效益明显 按照西班牙产业和贸易部的官方数据显现，2018年西班牙接待了8260万本国旅客，约是同期西班牙生齿的二倍，创下了历史记录，旅游业今朝占西班牙国内生产总值的13%。虽然英国事西班牙最大的客源市场，英国脱欧却未明显影响西班牙旅客的数目。
2、遗产物级较高 停止2021年，经结合国教科文构造考核被核准列入《天下遗产名录》的西班牙天下遗产共有49项（包括自然遗产4项、文化遗产 43项、文化和自然夹杂遗产2项），含跨国项目4项（文化遗产2项、自然遗产1项、文化和自然夹杂遗产1项），在数目上居天下第三位，仅次于意大利和中国。 除此之外，西班牙还具有弗拉明戈、口哨说话、地中海饮食、驯鹰、叠人塔、水法庭、科尔多瓦庭院节等多个天下级非物资文化遗产，甚至阿尔加（Algar）小镇申请将“户外闲谈”传统活动列为天下非物资文化遗产，希望获得结合国教科文构造的认可。 3、美食特点突出 首先是高级餐饮门店众多，停止2020年，西班牙共有200多家米其林餐厅，其中三星的稀有十家，两星的20多家，一星的有170多家，位列天下第五位。 其次是各类特点美食丰富，如西班牙海鲜饭、Tapas 塔帕斯、伊比利亚火腿、土豆煎蛋饼、安达卢西亚冷汤、加利西亚章鱼、吉拿棒、水果酒桑格利亚等。让人留连忘返的特点美食成为了国际旅客特地前往西班牙的一个来由。
4、风俗活动众多 西班牙每一年牢固的节日就有200多个，除了一些具有严重意义的传统节日之外，分歧的地域都有自己的一些专属节日，这些地方性节日有着浓郁地方色彩，如奔牛节、西红柿节、圣周节、狂欢节、科尔多瓦吉他节等。 从节庆的举行主体来看，大都不是政府行为，而是操纵发财的非政府官方协会构造，实现了网状覆盖，提升了行业成长效力。在众多风俗节庆活动的催生下，每一次活动都成了旅游营销的噱头，都是吸引国际旅客休闲参观的来由。 5、艺术气味稠密 西班牙作为一个艺术气味稠密的国家，也是艺术家辈出的国家，如巴勃罗•鲁伊斯•毕加索、萨尔瓦多•达利、胡安•米罗、安东尼奥•高迪等。在西班牙旅游是幸运的，由于天天都生活在浓郁艺术空气里，马路边、博物馆、屋顶上到处可见各类雕塑。让全部城市布满了艺术气味，也成为了吸引旅客的一大亮点。 6、线路产物多元 西班牙推出了多元组合的线路产物，而且获得了国际旅客的普遍认可。 例如，基于电影《The Way》开辟了西班牙圣地亚哥朝圣之路，是天下三大朝圣之路当中最著名的一条，是每年跨越10万人行走的奇异之路，一个在西方天下享有盛誉的文化之旅。圣地亚哥之路整条线路连系了自然风光、历史和文化，是欧洲很是重要的宗教信仰之路。旅客可按照本身需要挑选徒步、骑马、骑自行车等多种方式来完成朝圣之路，每小我可以按照其年龄、速度或身材状态决议线路的是非，充实表现了人性化特点。 7、文化标记唯一 每一个旅游城市，都需要找到自己的第一和唯一，让旅客看到标记就能第一时候联想到这座城市。 就西班牙而言，除了斗牛之外，最著名的标记就是西班牙足球，皇马是天下最著名的足球俱乐部之一，伯纳乌更是很多球迷必去的圣地。每一次主场角逐可以吸引跨越2万人旁观，一个球星转会活动也是一次庞大的引爆营销。围绕足球，西班牙还开辟了面向本国旅客的足球研学夏令营、皇马练习计划等产物，让足球成为旅客不能不来西班牙的一大来由。 8、需求开辟到位 西班牙高度重视新旅游项目标研发水平，例如：针对猎奇体验需求，开辟了王室生活之旅产物，让旅客可以探秘西班牙的奢华王宫，体验一次王后或公主的生活方式。针匹敌衰老美容需求，连系西班牙最早辈的干细胞移植技术，开辟了医美之旅产物，2017年有跨越14万本国旅客前往西班牙接管各类治疗和外科手术，其中最受喜爱的办事是牙科治疗和整形美容。除此之外，还开辟了面向癌症患者的健康旅游、面向研学群体的教育旅游等。 二、“天下级旅游目标地”概念界说研讨 对于旅游目标地，凡是以为其是吸引旅游者特地前来加入参观旅游、休闲度假和会议展览等活动的空间地区。在空间标准上，旅游目标地是一个较大的地区，可所以国家、城市、地区，可以供给充实的旅游接待办事，满足旅游者多样化需求。 贾云峰教授团队以为，天下级旅游目标地是指具有吸引国内国际旅客前来参观旅游、休闲度假和会议会展，各项配套要素到达国际化标准的旅游地域综合体，包括建立了天下级旅游形象，具有天下级旅游吸引物，具有国际旅客收支便当的海陆空交通系统，到达天下级标准的旅游接待设备与办事治理水同等根基要求。 今朝，在国际上关于天下级旅游目标地、国际观光地的评价研讨首要有“中国最好旅游城市”建立指南和天下旅游合作力指数（TTCI）。“中国最好旅游城市”建立指南是由结合国天下旅游构造（UNWTO）和原国家旅游局在2003年配合研讨编制的，其评价方式由九个根本标准和九个分歧种此外专项标准组成。该标准在评价旅游目标地的进程中，首要从旅游资本品貌、计划制定治理、居民和旅客满足度、资本与情况庇护四个方面停止界定。 天下经济论坛每两年编制一次全球旅游业合作力报告，利用天下旅游合作力指数（TTCI）对其停止综合评价。在2021版的天下旅游合作力指数中，提出了有益情况、政策扶持、根本设备、自然和文化资本、旅游可延续性五个方面，共有17个二级目标。 综合来看，“中国最好旅游城市”建立指南和天下旅游合作力指数在评价旅游目标地的进程中，均从资本、计划、情况、根本设备、便当化办事等方面停止，但其偏重点又各不不异。在评价内容上，“中国最好旅游城市”建立指南偏重于旅游资本的丰富度和怪同性，对地区计划提出了要求，而天下旅游合作力指数则加倍偏重于旅游目标地情况的构建，在旅游资本方面的要求相对不多，同时对生态环保、可延续成长、社会和同等天下成长愿景停止评价。在研讨标准上，“中国最好旅游城市”建立指南以地级市为评价单元，而天下旅游合作力指数以国家或地域为评价单元，前者偏向中观，后者则加倍宏观。 三、“天下级旅游目标地”评价系统和标准 贾云峰教授团队重点研讨中观标准，以城市为评价单元，遵守目标评价系统的根基原则，应用定性描写与定量分析、经历挑选与专家征询相连系的方式，构建反应天下级旅游目标地城市的评价目标系统。评价标准由4个一级目标、13个二级目标、35个三级目标组成。 在旅客与产业经济层面，首要包括了客源结构、旅游经济和产业影响力三个角度。一个成熟的天下级旅游目标地其客源结构必须是多元的，不可是本地区、本省、本国的旅客，而且对天下其他地区的旅客也具有一定的吸引力。除了经济效益之外，旅游成长还应当为地域社会、生态奇迹进步作出进献，实现综合效益的最大化。 在资本与吸引力层面，首要包括了资本天赋、品牌形象和产物结构三个角度。天下级旅游目标地必必要有天下级的旅游资本，表示在产物上有两点：（1）旅游要素结构多样，不但要保证要素系统的数目充足多，同时还要保障要素的创新性。（2）旅游吸引物结构多样，面临日益变化的客群，不但要有传统的高品级旅游景区和国家级度假区，同时还要有各类专项产物，供给多种旅游产物组合和线路办事。 在政策与根本配套层面，首要包括了政策行动、根本设备、聪明治理、人力资本和安保平安五个角度。面临国际旅游市场，要做到口岸设备现代化、收支境手续方便，收集运转便利、摸索试行72小时免签、群众币自在兑换、离岛免税等新政策，为国际旅客供给一个便利的旅游准入情况。要构建高效、快速、平安、直达的交通情况，下降观光进程中的交通时候本钱。地区的社会稳定、平安安保、人力资本本质、办事质量等也是支持天下级旅游目标地的重要身分。 在文化和可延续成长层面，首要包括了旅游情况和可延续成长。要高度重视外乡文化的挖掘，塑造怪异的城市文化特征和地标修建，让旅客可以在这片地盘上实现“诗意的栖居”，在旅游中显现了本身，获得了真理，实现了对生活热情的重燃和代价看法的升华。天下级旅游目标地还应办事于结合国的主旨，经过旅游开辟，改变地区产业结构，促进生态情况庇护，下降报酬活动对自然资本的破坏水平，助力减贫奇迹成长，为扶植人类命运配合体做出尽力。 四、中国“天下级旅游目标地“六大根本扶植 打造天下级旅游目标地，首先需要政府端发力，在客源获得、消耗需求指导、旅游新基建、旅游吸引物升级等方面下气力、做亮点。 1、推动消耗惠民便民办法 旅游是均等化产物，“二老”旅游资本景区归中国群众一切，是以要鞭策国有景区门票降价，落实景区门票减免、景区免费开放日等政策。不竭推出严重优惠政策，吸引旅客到访旅游。实在经过让利、普惠等方式，吸引旅客介入体验，不竭做大做强市场蛋糕。实施旺季景区免门票制度，充实鉴戒成功经历，在疫情影响下尝试推出无门票大概1元门票的行动，以大手笔吸引客流。 2、鞭策文旅消耗试点树模 消耗已经成为拉动经济增加的焦点动力，国家高度重视刺激消耗的工作，前后出台了多项政策。各地区要因地制宜积极建立国家文化和旅游消耗树模城市、国际消耗中心城市，支持建立国家文化和旅游消耗试点城市，鞭策疫后文化和旅游消耗复兴。 3、增强标识性吸引物扶植 摸索景区一切权、治理权和经营权分手鼎新，大力推动旅游景区（点）企业化经营、市场化运作，催生一批合适现代企业制度的经营实体和市场主体。 加速展开地区内旅游资本普查，建立资本库，周全摸清优良旅游资本家底，积极申报中国特品级旅游资本名录，指导高品级旅游产物开辟扶植。 4、成长沐日经济和夜经济 落实带薪休假制度，激励单元与职工（机关工作职员按有关规定履行）连系工作放置和小我需要分段灵活放置带薪年假、错峰休假。摸索实施2.5天带薪休假制度，培育2.5小时x2.5天的旅游消耗产物，即：离目标地2.5车程范围内客群可以逗留2.5天的产物。积极成长夜间经济，促进夜间消耗，支持多个项目积极打造夜间文旅消耗会聚区。 5、实施文旅聪明大脑工程 增强聪明旅游根本设备扶植，提升聪明旅游办事水平，旅游景区和旅游企业实现 5G 信号全覆盖，4A 级及以上旅游景区、旅游度假区到达国家聪明景区标准，分时预定、流量监控、智能导服等功用不竭完善。建立一批聪明旅游城市、镇村、景区、企业，支持集散中心、办事中心、旅游营地、旅游停车场、旅游茅厕、旅游讲解系统聪明化革新。 6、优化文旅消耗场景情况 鞭策高速公路办事区扶植休闲驿站，加速 A 级景区通景公路扶植，设备一批自驾、自助便民旅游办事点。重点设备高速公路、城际公路、城市门路通往 3A 级及以上旅游景区的交通指导标识，城市公共场所标识，旅客集散（办事）中心标识，旅游景区导览标识、讲解系统及停车场、餐饮、茅厕、急救等办事设备标识等。 五、“天下级旅游目标地”的六大实现途径 打造天下级旅游目标地，其次需要精准化的行动途径，要充实借用外界聪明，在顶层设想、产业孵化、国际营销、科学评价等方面发力。 1、天下级计划 天下级旅游目标地需要有天下级的旅游计划，由于面向国际市场，斟酌群体的特别性，传统中国旅游计划内容已经难以满足现实需要，必必要引入结合国机构处置计划编制，才是实现“天下级旅游目标地“的条件保证。 结合国天下旅游构造 (UNWTO) 是结合国15个专门机构之一，包括158个正式会员国和6个联系成员，其主旨是促进和成长旅游奇迹，使之有益于经济成长、国际间相互领会、战争与繁华。总部设在西班牙马德里。各地区可以聘请结合国天下旅游构造或结合国天下旅游构造专家组的相关专家编制计划，今朝，山东、海南、黑龙江等省均请结合国天下旅游构造做了成长计划，其威望性、国际性、前瞻性都遭到国家和省市带领高度必定。 2、天下级产物 要开辟天下级的产物组合。特别是天下级节庆的研讨，需要有天下级构造机构的背书，具有威望认证，才可以获得天下旅客的认可。 各地区可约请结合国15个专门机构合作落地产物，展开严重节庆会展活动，首要包括天下银行、国际货币基金构造、天下卫生构造、结合国教科文构造、国际劳工构造、结合国食粮及农业构造、国际农业成长基金、国际海事构造、天下气象构造、天下常识产权构造、国际民用航空构造、国际电信同盟、结合国产业成长构造、万国邮政同盟和天下旅游构造。 如与结合国教科文构造合作举行文化遗产类会展活动，成为地区的文化新标记、投资新热门，完成“一个会带火一座城“会展经济带来的全产业链冲破。 3、天下级产业 天下级旅游目标地需要有天下级的产业气力，旅游项目不但要有外乡特点，还要有国际品牌的加盟入驻。 比如，引进天下产业合作协会（WICA），该协会是经西班牙政府核准注册，由全球处置产业成长和产业政策研讨工作的机构（团体）和各类具有行业影响力的大型企业自愿组成的全球性结合构造，是非营利性社会团体。 协会可以为中国引入欧洲最早辈的产业链资本，帮助中国政府企业建立跨国的产业合作机制，构建天下旅游产业图谱，如皇家马德里足球俱乐部、欧洲古堡团体、途易团体、PVCP太阳季团体、PDM旅游团体等。 4、天下级营销 在中国营销上，要充实夸大与进修强国、中新社、新华社、群众网、中国旅游报等国家级官方媒体的合作，操纵抖音、本日头条、快手、梨视频等新兴媒体提升市场热度。 在国际营销上，要连系国外合适当地市场的支流媒体停止推行，拜托外洋媒体进入支流化宣传，如Facebook，YouTube、Twitter、TikTok。依托国际化构造机构，在外洋首要客源地举行推介大会，以增强外洋旅客对本地区旅游资本的领会和熟悉。 5、天下级互动 增强与国际著名旅游目标地的合作，调和地区同本国城市建立和成长友爱城市关系，成长中外官方友爱气力，建立对分歧地域和国家的友协团体，联系列国对华友爱构造。经过建立旅游姐妹城市、旅游友爱城市的方式，同享天下级旅游目标地的打造经历，引入国际资本、国际本钱、国际企业办事地区旅游成长，鞭策中外地方和城市的交换与合作。 6、天下级评价 天下级旅游目标地必必要“品效合一“，约请天下级的评价机构停止全程监视和结果评价。 比如，“幸运星球“是天下著名城市和社区数据评价机构，是＂幸运指数＂的公布方。“幸运指数”（“The Happiness Index”）于2011年起头由Planet Happiness（幸运星球）机构对外公布，该机构由Paul Rogers博士和Laura Musikinski博士配合倡议建立，总部位于美国纽约。“幸运指数”是获得天下经济论坛（WEF）、全球可延续旅游理事会（GSTC）等国际构造认可的第一个也是唯逐一个权衡幸运的指数系统。 地区旅游的终极方针是增强旅客的幸运感与获得感，倡议与幸运星球展开合作，展开地区旅游幸运指数研讨工作，功效对外公布，专业的国际化机构背书可以获得国际旅客的普遍认同。 贾云峰师长告诉我们：旅游业正在预备重启，发挥本身潜力，成为天下各个城市实现包容性、可延续成长的重要支柱。天下级旅游目标地是中国旅游成长的必定，必必要从国际视野动身，对标天下级旅游目标地的标准，研讨扶植天下级旅游目标地的行动途径。未来，各地区要在同一摆设下，增强顶层设想，制定行动计划，打形成为成长中国家旅游业创新成长树模榜样，为疫情后拉动全球经济快速苏醒做出严重进献。 （笔墨采访：邓涛 王晟） 贾云峰博士简介：2014年被结合国天下旅游构造聘为专家、教授，首要负责旅游计划、城市成长、营销推行的计谋研讨，曾率领多个国家的旅游专家为中国的山东省、海南省、黑龙江省等做了前瞻性、国际性、威望性计划，遭到中国政府和结合国天下旅游构造分歧好评。今朝出力研讨以城市为冲破口的“天下级旅游目标地”概念解读、评价标准和实施途径，助力中国城市产业提升和品牌周全国际化。（文图供给：贾云峰） |
