工业全域治理系列报道一：机制之变要让平地“起惊雷”

共生网络 2022-9-2 07:07 9984人围观工业制造

来历：【长兴消息网】

产业全域治理系列报道一：机制之变要让高山“起惊雷”

未几前，新东方主播董宇辉在卖地球仪时的一段话引发很多网友共鸣:“你会老去，但脚下这片大地永存。”

我们希望地盘是一种“恒量”，依靠情怀、缱绻乡愁，因此赋予它“绿”；

我们又希望它是一种“变量”，托举产业、地里掘金，因而期盼它“新”。

如同越来越多的城市竞逐，起头打起“要素牌”。因而，产业全域治理，如“高山惊雷”：以铁腕重塑、向空间要地、使情况“向绿”、促产业“向新”。

不必“闻‘治’色变”

要动既得好处者的蛋糕，这让人们闻“治”色变。

但究竟上，产业全域治理并非一个“贬义词”，也并非忽然出现的新闹事物，而是社会经济成长进程中逐步演变的成果，它具有持久性、阶段性、静态性、地域性的时空纪律。

自古以来，国内国外，很多故事都从地盘上做文章：

西周期间的井田制、秦代的名田制、东汉末年的屯田制、北魏及隋唐的均田制等；

1550年的巴伐利亚州，德国人用合并农田进步生产力；日本于1899年调剂地盘结构；1924年荷兰经过第一部地盘整理法案……

是以，我们需要以正确、积极的眼光去回答“产业全域治理”这道“必答题”。

视野拉回当下，要说地盘治理轨迹中，最重要的时候节点，要数新千年：地盘招拍挂制度的周全实施，让地盘成为城市合作的关键身分，城市范围扩大、拆迁革新等，皆由此而来。

长兴早在19年前，就拿出了鲜明的“答题态度”。

2003年年末，县委、县政府召开了一场“不发展会议”，在全国率先关掉4个小煤矿，近300家“五小”企业关停并转，影响昔时几十亿元的产业产值和2亿多元的地方财政支出。

次年10月，国务院《关于深化鼎新严酷地盘治理的决议》相继而至：实行强化节俭和集约用地政策，严酷控制增量，把节俭用地放在首位，重点在盘活存量高低功夫，研讨制定激励盘活存量的政策办法。

因而，尔后的15年间，长兴更有了底气，前后对蓄电池、纺织、耐火、粉体、建材等15个传统产业展开整治升级，祛掉了“传统产业占比超八成”的沉疴，以蓄电池为焦点的新能源产业，现在已成长成千亿级的计谋产业集群。

对峙“频道稳定”

深度转型下，要素资本欠缺、平台能级不敷等瓶颈制约逐步凸显。

以往“插花式”“腾笼换鸟”、传统产业整治提升等形式面临产业整合覆盖面不敷、分离空间难以操纵、要素资本没法有用整合等题目。

正如县委书记石一婷三个月前，在全省“踏实鞭策配合敷裕高峰论坛”交换讲话中说起的：惟有“凤凰涅槃”，才能“浴火更生”。

长兴始终对峙频道稳定、力度不减，2022年，长达15年的传统产业整治以后，长兴没有立足小憩，而是一气呵成，躬身而上。

为此，县委、县政府提出了“腾退大地块、扶植大平台、招引大项目、培育大产业”的新方针。

随后，一系列文件鱼贯而出——

2022年3月，出台《长兴县增强产业平台鸿沟管控实施细则》，在延续提升“1+3+2”平台能级的根本上，更大力度推动平台整合提升，构建以“大开辟区”为焦点的产业平台系统。

同年9月，出台《长兴县产业企业亩均税收计较及取值法子》，同一多口径税收取值，明白各类工作中亩均税收相关目标。高标准设定县内首要产业平台亩均税收6万元以下、其异乡镇产业平台亩均税收5万元以下的产业企业为提升方针。

2022年6月，出台《长兴县产业全域治理三年行动计划（2022-2023年）》，明细产业全域治理年度使命清单，确保三年关停腾退产业低效企业134家，盘活低功效地3100亩，新改建厂房200万平方米以上。

一个个典型抖擞新生——

如，洪桥镇在全县率先厘清低功效地超2000亩，以老产业园区为保存区块，兼顾展开连片开辟、集合革新，拓展平台成长空间；同时，以园区外为腾退区块，慢慢腾退高耗低效企业，指导部分优良企业会聚入园。

如，煤山镇重点实施了国家级绿色制造产业园西部分区千井湾地块连片腾退，关停低效企业14家，搬家农户89户，共腾出用地约500亩。今朝，该地块已成功引进总投资108亿元的浙能（长广）氢能装备制造产业园项目。

一组组数字屡攀新高——

2022年以来，我县累计关停腾退产业低效企业797家，腾出地盘超1.2万亩，规上亩均税收从2022年度的13.1万元/亩，进步到2022年的33.4万元/亩。

寻觅“变与稳定”的平衡点

“整治就像‘高山惊雷’，固然难度不小。”回忆起几年前的这场“硬仗”，时任洪桥镇党委书记的陈超记忆犹新。

他描述产业全域治理，就是“一子落，满盘活”。他以为，政府和企业之间，不是对峙，而是队友。“政府从平安、产出、环保、形象等方面动身，停止指导和鞭策，企业才会发挥主体感化，获得平安、产出、环保、形象等方面的回报。”

太湖汽车城项目、雅创智能制造园等就是最好佐证。陈超在任时代，首要经济目标延续连结两位数高位增加，短期阵痛换来久远成长、踏踏实实换来美丽蝶变、制度保障实现常治长效。

一样深觉不易的，还有县经信局党委副书记、副局长姚建忠。“在这方面，长兴对峙县带领领衔、专班化推动、各部分联动、重点乡镇树模先行。”他坦言，近两年，全县前后召开产业全域治理相关例会、调和会、推动会14次，处理各类题目50余个。

而未来，也许有更多变化与应战，期待着长兴干部。

在姚建忠看来，环视柯桥、鄞州同等样劣等的县郊区，产业全域治理不管怎样变，都离不开“正反”两篇文章：

在对峙正向激励上，在用地目标、税费等方面赐与乡镇、企业响应激励，处理了企业在用地目标、产证打点、产权重组等方面的题目。

在连系反向倒逼上，依法依规实施用地、用电、税收、排污、碳排放资本要素不异化政策，倒逼低效企业及低端落后产能有序退出。

面临县委、县政府提出的“腾退大地块、扶植大平台、招引大项目、培育大产业”的方针，我们要思考，可以抢做哪些文章？

比如，在大地块整体收储上，能否由县四大国有团体介入，以设备“要素池”为治理载体，一来削减属地辖区的收储资金压力，另一方面也能最洪流平避免国有资产流失？

比如，部分企业介入革新提升、地盘置换、项目退出志愿不强，若何拓宽融资渠道，经过企业用地内部革新，借由朋分让渡、“零地盘技改”、标准厂房租赁等方式，实现“集约高效”？

再比如，依托县“亩产效益大数据中心”，若何进一步实施自然资本、经信、税务、生态情况等部分数据同享，实现企业投入产出等经济数据与用地数据、各类计划等空间数据的关联，从而精准识别婚配重点关停腾退工具，完善高耗低效企业“一张清单”？

县委副书记、县长朱伟经常用一句话鼓励干部：“不出错，再出彩。”经济成长看似大马金刀，实则小心翼翼，任何一个政策或决议，都关系着百姓的得失和成长的快慢，都需要经过时代沉淀来考证。

荣幸的是，产业全域治理这一声“惊雷”，长兴已承受住了考验、获得了实效。接下去若何稳住“恒量”、激起“变量”，需要我们继续连结稳定的定力、变化的眼力去躬身竞逐。

最初，以经济学家张五常一句名言自勉：

“分歧国家有剧烈合作不难大白，但一国之内的分歧地域，有像中国明天所见到的剧烈合作，历史上没有出现过。过瘾出色，是明天经济增加大有可观的一个重要缘由。”

编辑：张彪

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