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来历：举世时报 国家互联网信息办公室日前就《收集平安检查法子（订正草案收罗定见稿）》（以下简称《收罗定见稿》）向社会公然收罗定见。《收罗定见稿》强化了数据平安检查，将数据处置活动和国外上市行为归入收集平安检查内容，并明白规定“把握跨越100万用户小我信息的运营者赴国外上市，必须向收集平安检查究公室申报收集平安检查”。这些规定实时填补了我国数据平安的制度缝隙，有用应对了数据霸权主义带来的国家平安风险。 随着互联网产业的成长，数据平安成为国家平安的重要组成部分。数字经济的焦点是数据资本，得数据者得全国。从企业层面看，企业的数据量与市值根基成反比。一些平台即使当前经营吃亏，但假如具有可观的用户、流量等，仍被投资者以为有杰出的成长远景。从国家层面看，谁把握了更大都据，谁就具有更多话语权。美国经过谷歌、脸书等互联网巨头，把握了其他国家的大量数据，自然就有了对他国言论、经济等方面的影响力。无疑，“数据战争”正在成为国家抵触的新形式，我们履历了陆地战、石油战、贸易战，当前需要做好“数据战”的预备。 第一，在数据范畴，美国正鄙人一盘很大的棋，中国应避免成为棋子。在数据资本上，由于平台的聚合效应，数据自然地向数据大国聚集，全球究竟上构成了“数据从属国”与“数据中心国”的二元分别。一方面，很多中小国家没有大型互联网企业，大都数据甚至政府数据只能贮存在其他数据大国的办事器中，在数据主权上处于“躺平”状态。另一方面，美国不竭强化数据收集才能，试图成为“全球数据大脑”。按照市场调研机构Synergy Research的统计，停止2022年，全球首要的20家云和互联网办事公司运营的超大范围数据中心数目为597个，其中美国的数据中心数目远超其他国家，占比高达40%，中国虽然位列第二但占比唯一10%。假如进一步斟酌台面下的数据，美国的数据把持职位更可怕。在信息时代，这类压服性的数据上风，比GDP领先更可骇，如同在牌桌上美国晓得对手的一切底牌。美国可以调剂数据资本对他国停止降维冲击，这类“我随时晓得你想不想打我，但你永久不晓得我什么时候打你”的信息上风，使美国获得庞大的计谋自动权。 在数据制度上，美国不竭强化“顺我者昌逆我者亡”的数据霸权主义。一方面，在势力范围内美国夸大数据自在活动。例如，美国主导的《美墨加协议》明白要求确保数据的跨境自在传输、最大限度削减数据存储与处置地址的限制，本色是促进数据向美国活动。另一方面，对合作对手美国实行周全数据封锁。近年来，美国政府不竭推行“用电脑取代炸弹”“用收集取代枪炮”战略，以期对仇敌策动“更快速、少流血的远程攻击”。特朗普下台后推出《国家收集计谋》，在收集平安范畴周全建立“美国优先”的原则。 在国际关系上，凭仗数据上风和制度后援，美国正在成为全球数据差人。2022年3月，美国《廓清境外数据正当利用的法案》（即《云法案》）规定，为庇护公共平安和冲击可骇主义等犯罪，美国政府有权利调取存储于他国境内的数据；但其他国家若要调取存储在美国的数据，则必须经过美国的“适格本国政府”检查，其中包括人权等与数据庇护无关的标准。《云法案》以公共平安为名，对他国数据停止长臂管辖，在数据主权上实行两重标准。 第二，面临美国的数据强权，很多国家不竭采纳反制办法，以防成为“数据从属国”。在立法上，很多国家都要求数据停止当地化贮存、严控数据跨境活动。欧盟《通用数据庇护条例》规定，欧盟百姓的小我数据原则上应存储在欧盟境内，仅在满足特定条件下才能停止跨境数据活动。在法律上，列国政府都在强化对数据跨境活动中的国家平安检查。 第三，在全球数据主权“压制与抵挡”的斗争中，中国需要做好计谋突围。中国不是“数据中心国”，但也不能沦为“数据从属国”，我们需要尽力保卫数据主权。持久以来，我国相对重视静态的硬件、系统平安性，如《收集平安法》夸大关键根本设备的平安性，但对静态的数据平安重视度不够，主如果从用户隐私和小我信息庇护的角度斟酌数据平安，很少从国家平安层面思考数据庇护题目。在厘清美国的数据计谋以后，中国该当实时构建数据平安制度。 近期，我国应敏捷构建“对内治理、对外反制”的数据平安检查制度。数据平安永久在路上，《收罗定见稿》只是一个前奏。一方面，监管部分应对国内企业的数据跨境活动做好国家平安检查，避免中国用户的数据成为美国分析、监视中国的工具，中国企业在外洋上市不能成为数据单向输出之路。另一方面，针对长臂管辖等强权主义，中国要建立反制办法。对收集合国用户信息大概在中国经营的本国企业，中国应保存国家平安检查权利——需要时调取数据、检察装备的法律权限。 远期，我国应以“大融合、快畅通”为理念鞭策“全球数据共产主义”。在数据主权题目上，今朝我国还处于悲观戍守阶段，未来应以人类命运配合体的大格式观积极提倡新型数据同享制度。脱敏数据是人类共有的财富，数据越活动越有代价，列国数据同享、互通有益于疾病防备、灾难预警等人类福祉。在否决数据单边和霸权主义的同时，我国应提倡“同等、同享、互利、自在”的数据平安观，摸索出既有益于数字经济成长，又可以确保列国数据主权，并获得全球普遍认可的数据畅通法则，进而为收集空间治理供给中国计划。（作者是浙江大学光彩法学院互联网法令研讨中心主任） |
