2020年政府工作报告（全文）

视频号营销 2023-12-16 19:49 8427人围观工作报告

丨来历：新华社

政府工作报告

——2020年5月22日在第十三届全国群众代表大会第三次会议上

国务院总理李克强

2020年政府工作报告（全文）

5月22日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大三次会议上作《政府工作报告》。新华社记者申宏摄

列位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出定见。

此次新冠肺炎疫情，是新中国建立以来我国遭受的传布速度最快、传染范围最广、防控难度最大的严重突发公共卫闹事务。在以习近平同道为焦点的党中心顽强带领下，经过全国高低和广大群众大众艰辛卓绝尽力并支出牺牲，疫情防控获得严重计谋功效。当前，疫情尚未竣事，成长使命异常艰难。要努利巴疫情酿成的损失降到最低，尽力完成今年经济社会成长方针使命。

一、2019年和今年以来工作回首

客岁，我国成长面临诸多困难应战。天下经济增加低迷，国际经贸磨擦加重，国内经济下行压力加大。以习近平同道为焦点的党中心团结率领全国各族群众攻坚克难，完玉成年首要方针使命，为周全建成小康社会打下决议性根本。

——经济运转整体平稳。国内生产总值到达99.1万亿元，增加6.1%。城镇新增失业1352万人，观察失业率在5.3%以下。居民消耗价格上涨2.9%。国际收支根基平衡。

——经济结构和地区结构继续优化。社会消耗品零售总额跨越40万亿元，消耗延续发挥首要拉动感化。先辈制造业、现代庖奇迹较快增加。食粮产量1.33万亿斤。常住生齿城镇化率初次跨越60%，严重地区计谋深入实施。

——成长新动能不竭增强。科技创新获得一批严重功效。新兴产业延续强大，传统产业加速升级。公共创业万众创新深入展开，企业数目日均净增1万户以上。

——鼎新开放迈出重要步伐。供给侧结构性鼎新继续深化，重要范畴鼎新获得新冲破。减税降费2.36万亿元，跨越原定的近2万亿元范围，制造业和小微企业受益最多。政府机构鼎新使命完成。“放管服”鼎新纵深推动。设立科创板。共建“一带一路”获得新效果。出台外商投资法实施条例，增设上海自贸实验区新片区。外贸外资连结稳定。

——三大攻坚战获得关键停顿。农村贫苦生齿削减1109万，贫苦发生率降至0.6%，脱贫攻坚获得决议性成就。净化防治延续推动，首要净化物排放量继续下降，生态情况整体改良。金融运转整体平稳。

——民生进一步改良。居民人都可安排支出跨越3万元。根基养老、医疗、低保等保障水平进步。城镇保障房扶植和农村危房革新深入推动。义务教育阶段门生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人。

我们盛大庆贺中华群众共和国建立70周年，极大激起全国各族群众的爱国热情，会聚起夺取新时代中国特点社会主义巨大成功的澎湃气力。

我们增强党风廉政扶植，踏实展开“不忘初心、服膺使命”主题教育，严酷落实中心八项规定精神，延续纠治“四风”，为下层松绑减负。

中国特点大国交际功效丰富。成功举行第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等严重主场交际活动，习近平主席等党和国家带领人出访多国，列席二十国团体带领人峰会、金砖国家带领人会面、亚信峰会、上海合作构造峰会、东亚合作带领人系列会议、中欧带领人会面、中日韩带领人会面等严重活动。积极介入全球治理系统扶植和鼎新，鞭策构建人类命运配合体。经济交际、人文交换行之有效。中国为促进天下战争与成长作出了重要进献。

列位代表！

新冠肺炎疫情发生后，党中心将疫情防控作为甲等大事来抓，习近平总书记亲身批示、亲身摆设，对峙把群众生命平安和身材健康放在第一位。在党中心带领下，中心应对疫情工作带领小组实时研讨摆设，中心指导组增强指导督导，国务院联防联控机制兼顾调和，各地域各部分履职尽责，社会各方面尽力支持，展开了疫情防控的群众战争、整体战、阻击战。广大医务职员勇敢奋战，群众束缚军指战员勇挑重任，科技工作者协同攻关，社区工作者、公安干警、下层干部、消息工作者、自愿者苦守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输职员不辞劳怨，亿万普通劳动者冷静奉献，武汉群众、湖北群众坚固不拔，社会各界和港澳台同胞、外洋侨胞捐钱捐物。中华后代和衷共济、同舟共济，筑起了抗击疫情的巍峨长城。

在疫情防控中，我们依照果断信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。实时采纳应急行动，对新冠肺炎实行甲类沾抱病治理，各地启动严重突发公共卫闹事务一级响应。果断打赢武汉和湖北保卫战并获得决议性功效，经过果断实施严酷管控办法，举全国之力予以支援，派遣4万多名医护职员驰援，扶植火神山、雷神山医院和方舱医院，快速扩大收治床位，优先保障医用物资，不竭优化诊疗计划，对峙中西医连系，对峙“四集合”，尽力救治患者，最洪流平进步治愈率、下降病亡率。耽误全国春节假期，推延开学、灵活复工、错峰出行，对峙群防群控，对峙“四早”，果断控制沾染源，有用停止疫情舒展。增强药物、疫苗和检测试剂研发。敏捷扩大医用物资生产，短时候内大幅增加，抓好生活必须品保供稳价，保障交通干线通顺和煤电油气供给。因应疫情变化，当令推动常态化防控。针对境外疫情舒展情况，实时构建外防输入系统，增强对境外我国百姓的关心关爱。积极展开国际合作，本着公然、通明、负义务态度，实时传递疫情信息，自动分享防疫技术和做法，相互帮助、配合抗疫。

对我们这样一个具有14亿生齿的成长中国家来说，能在较短时候内有用控制疫情，保障了群众根基生活，非常不易、成之惟艰。我们也支出庞大价格，一季度经济出现负增加，生发生活次序遭到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得支出的价格。我们兼顾推动疫情防控和经济社会成长，不失机会推动复工复产，推出8个方面90项政策办法，实施援企稳岗，减免部分税费，免收一切免费公路通行费，下降用能本钱，发放贴息存款。按法式提早下达地方政府债权限额。不误农时抓春耕。不懈推动脱贫攻坚。发放抗疫一线和困难职员补助，将价格姑且补助标准进步1倍。这些政策使广大群众大众从中受益，实时有用促进了保供稳价和复工复产，我国经济表示出顽强韧性和庞大潜能。

列位代表！

客岁以来经济社会成长和今年疫情防控获得的成就，是以习近平同道为焦点的党中心顽强带领的成果，是习近平新时代中国特点社会主义思惟科学指引的成果，是全党三军全国各族群众团结奋斗的成果。我代表国务院，向全国各族群众，向各民主党派、大家民团体和各界人士，暗示真挚感激！向香港出格行政区同胞、澳门出格行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞，暗示真挚感激！向关心支持中国现代化扶植和抗击疫情的列国政府、国际构造和列国朋友，暗示真挚感激！

在必定成就的同时，我们也苏醒看到面临的困难和题目。受全球疫情冲击，天下经济严重衰退，产业链供给链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动乱。国内消耗、投资、出口下滑，失业压力明显加大，企业出格是民营企业、中小微企业困难凸显，金融等范畴风险有所积聚，下层财政收支冲突加重。政府工作存在不敷，形式主义、权要主义仍较突出，少数干部不担任、不作为、不会为、乱作为。一些范畴败北题目多发。在疫情防控中，公共卫生应急治理等方面表暴露很多亏弱环节，大众还有一些定见和倡议应予重视。我们一定要尽力改良工作，实在实行职责，尽心极力不辜负群众的期待。

二、今年成长首要方针和下一阶段工作整体摆设

做好今年政府工作，要在以习近平同道为焦点的党中心顽强带领下，以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，果断贯彻党的根基理论、根基线路、根基方略，增强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”，紧扣周全建成小康社会方针使命，兼顾推动疫情防控和经济社会成长工作，在疫情防控常态化条件下，对峙稳中求进工作总基调，对峙新成长理念，对峙以供给侧结构性鼎新为主线，对峙以鼎新开放为动力鞭策高质量成长，果断打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民失业、保根基民生、保市场主体、保食粮能源平安、保产业链供给链稳定、保下层运转，果断实施扩大内需计谋，保护经济成长和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚方针使命，周全建成小康社会。

当前和此后一个期间，我国成长面临风险应战史无前例，但我们有怪异政治和制度上风、薄弱经济根本、庞大市场潜力，亿万群众勤劳聪明。只要直面应战，果断成长信心，增强成长动力，保护和用好我国成长重要计谋机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的成长势必布满希望。

综合研判情势，我们对疫情前斟酌的预期方针作了适当调剂。今年要优先稳失业保民生，果断打赢脱贫攻坚战，尽力实现周全建成小康社会方针使命；城镇新增失业900万人以上，城镇观察失业率6%左右，城镇挂号失业率5.5%左右；居民消耗价格涨幅3.5%左右；收支口促稳提质，国际收支根基平衡；居民支出增加与经济增加根基同步；现行标准下农村贫苦生齿全数脱贫、贫苦县全数摘帽；严重金融风险有用防控；单元国内生产总值能耗和首要净化物排放量继续下降，尽力完成“十三五”计划方针使命。

需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体方针，首要由于全球疫情和经贸情势不肯定性很大，我国成长面临一些难以预感的影响身分。这样做，有益于指导各方面集合精神抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的出力点。守住“六保”底线，就能稳住经济根基盘；以保促稳、稳中求进，就能为周全建成小康社会夯实根本。要看到，不管是保住失业民生、实现脱贫方针，还是提防化解风险，都要有经济增加支持，稳定经济运转事关全局。要用鼎新开放法子，稳失业、保民生、促消耗，拉动市场、稳定增加，走出一条有用应对冲击、实现良性循环的新门路。

积极的财政政策要加倍积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上放置，财政赤字范围比客岁增加1万亿元，同时刊行1万亿元抗疫出格国债。这是特别期间的特别行动。上述2万亿元全数转给地方，建立特别转移付出机制，资金直达市县下层、间接惠企利民，首要用于保失业、保根基民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消耗和投资等，强化公共财政属性，决不答应截留挪用。要大力优化财政支出结构，根基民生支出只增不减，重点范畴支出要实在保障，一般性支出要果断压减，严禁新建楼堂馆所，严禁浪费浪费。各级政府必须真正过紧日子，中心政府要带头，中心本级支出放置负增加，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新放置。要大力提质增效，各项支出务必一丝不苟，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧急处，一定要让市场主体和群众大众有真逼真切的感受。

妥当的货币政策要加倍灵活适度。综合应用降准降息、再存款等手段，指导广义货币供给量和社会融资范围增速明显高于客岁。连结群众币汇率在公道平衡水平上根基稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必鞭策企业便当获得存款，鞭策利率延续下行。

失业优先政策要周全强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳失业。尽力稳定现有失业，积极增加新的失业，促进失业职员再失业。各地要清算取消对失业的不公道限制，促失业行动要应出尽出，拓岗位法子要能用尽用。

脱贫是周全建成小康社会必须完成的硬使命，要对峙现行脱贫标准，增加扶贫投入，强化扶贫行动落实，确保残剩贫苦生齿全数脱贫，健全和履行好返贫生齿监测帮扶机制，稳固脱贫功效。要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现净化防治攻坚战阶段性方针。增强金融等范畴严重风险防控，果断守住不发生系统性风险底线。

今年已曩昔近5个月，下一阶段要绝不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会成长各项工作。出台的政策既连结力度又斟酌可延续性，按照情势变化还可完善，我们有决心有才能完玉成年方针使命。

三、加大宏观政策实施力度，出力稳企业保失业

保障失业和民生，必须稳住上亿市场主体，极力帮助企业出格是中小微企业、个体工商户度过难关。

加大减税降吃力度。强化阶段性政策，与制度性放置相连系，放水养鱼，助力市场主体纾困成长。继续履行客岁出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单元缴费，减免小范围纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮留宿、旅游文娱、文化体育等办事增值税，减免民航成长基金、口岸扶植费，履行刻日全数耽误到今年年末。小微企业、个体工商户所得税交纳一概延缓到明年。估计全年为企业新增减负跨越2.5万亿元。要果断把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

鞭策下降企业生产经营本钱。下降工贸易电价5%政策耽误到今年年末。宽带和专线均匀资费下降15%。减免国有房产租金，激励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。果断整治涉企违规免费。

强化对稳企业的金融支持。中小微企业存款延期还本付息政策再耽误至明年3月底，对普惠型小微企业存款应延尽延，对其他困难企业存款协商延期。完善考核激励机制，激励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信誉贷、首贷、无还本续贷，操纵金融科技和大数据下降办事本钱，进步办事精准性。大幅拓展政府性融资包管覆盖面并明显下降费率。大型贸易银行普惠型小微企业存款增速要高于40%。促进涉企信誉信息同享。支持企业扩大债券融资。增强监管，避免资金“空转”套利，冲击恶意逃废债。金融机构与存款企业共生共荣，激励银行公道让利。为保市场主体，一定要让中小微企业存款可获得性明显进步，一定要让综合融本钱钱明显下降。

想方设法稳定和扩大失业。增强对重点行业、重点群体失业支持。今年高校结业生达874万人，要促进市场化社会化失业，高校和属地政府都要供给不竭线的失业办事，扩大下层办事项目招聘。做好退役甲士安置和失业保障。实行农民工在失业地同等享用失业办事政策。帮扶残疾人、零失业家庭等困难群体失业。我国包括零工在内的灵活失业职员数以亿计，今年对低支出职员实行社保费自愿缓缴政策，触及失业的行政奇迹性免费全数取消，公道设定活动摊贩经营场所。帮助以训稳岗拓岗，增强面向市场的技术培训，激励以工代训，共建同享生产性实训基地，今明两年职业技术培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技术、好失业。

四、依靠鼎新激起市场主体活力，增强成长新动能

困难应战越大，越要深化鼎新，废除体制机制障碍，激起内生成长动力。

深化“放管服”鼎新。在常态化疫情防控下，要调剂办法、简化手续，促进周全复工复产、复市复业。鞭策更多办事事项一网通办，做到企业开办全程网上打点。放宽小微企业、个体工商户挂号经营场所限制，便当各类创业者注册经营、实时享用扶持政策。支持大中小企业融通成长。完善社会信誉系统。以公道监管保护公允合作，延续打造市场化、法治化、国际化营商情况。

推动要素市场化设置鼎新。鞭策中小银行补充本钱和完善治理，更好办事中小微企业。鼎新创业板并试点注册制，成长多条理本钱市场。强化保险保障功用。赋予省级政府扶植用地更大自立权。促进人材活动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。

提升国资国企鼎新效果。实施国企鼎新三年行动。健全现代企业制度，完善国资监管体制，深化夹杂一切制鼎新。根基完成剥离办社会职能息争决历史遗留题目。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，进步焦点合作力。

优化民营经济成长情况。保障民营企业同等获得生产要素和政策支持，清算拔除与企业性质挂钩的不公道规定。期限完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业金钱的使命。构建亲清政商关系，促进非私有制经济健康成长。

鞭策制造业升级和新兴产业成长。支持制造业高质量成长。大幅增加制造业中持久存款。成长产业互联网，推动智能制造，培育新兴产业集群。成长研发设想、现代物流、检验检测认证等生产性办奇迹。电商网购、在线办事等新业态在抗疫中发挥了重要感化，要继续出台支持政策，周全推动“互联网+”，打造数字经济新上风。

进步科技创新支持才能。稳定支持根本研讨和利用根本研讨，指导企业增加研发投入，促进产学研融通创新。加速扶植国家尝试室，重组国家重点尝试室系统，成长社会研发机构，增强关键焦点技术攻关。成长民生科技。深化国际科技合作。增强常识产权庇护。鼎新科技功效转化机制，通顺创新链，营建激励创新、宽大失利的科研情况。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

深入推动公共创业万众创新。成长创业投资和股权投资，增加创业包管存款。深化新一轮周全创新鼎新实验，新建一批双创树模基地，对峙包容谨慎监管，成长平台经济、同享经济，更大激起社会缔造力。

五、实施扩大内需计谋，鞭策经济成长方式加速改变

我国内需潜力大，要深化供给侧结构性鼎新，突出民生导向，使提振消耗与扩大投资有用连系、相互促进。

鞭策消耗上升。经过稳失业促增收保民生，进步居民消耗志愿和才能。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活办奇迹规复成长，鞭策线上线下融合。促进汽车消耗，大力处理停车难题目。成长养老、托幼办事。成长大健康产业。革新提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消耗。要多措并举扩消耗，顺应大众多元化需求。

扩大有用投资。今年拟放置地方政府专项债券3.75万亿元，比客岁增加1.6万亿元，进步专项债券可用作项目本钱金的比例，中心预算内投资放置6000亿元。重点支持既促消耗惠民生又调结构增后劲的“两新一重”扶植，主如果：增强新型根本设备扶植，成长新一代信息收集，拓展5G利用，扶植数据中心，增加充电桩、换电站等设备，推行新能源汽车，激起新消耗需求、助力产业升级。增强新型城镇化扶植，大力提升县城公共设备和办事才能，以顺应农民日益增加的到县城失业安家需求。新开工革新城镇老旧小区3.9万个，支持管网革新、加装电梯等，成长居野生老、用餐、保洁等多样社区办事。增强交通、水利等严重工程扶植。增加国家铁路扶植本钱金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业同等介入。要优选项目，不留后遗症，让投资延续发挥效益。

深入推动新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动感化，培育产业、增加失业。对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平妥当康成长。完善便民、无障碍设备，让城市更宜业宜居。

加速落实地区成长计谋。继续鞭策西部大开辟、东北周全复兴、中部地域突起、东部率先成长。深入推动京津冀协同成长、粤港澳大湾区扶植、长三角一体化成长。推动长江经济带共抓大庇护。编制黄河流域生态庇护和高质量成长计划纲领。鞭策成渝地域双城经济圈扶植。促进反动老区、民族地域、边陲地域、贫苦地域加速成长。成长陆地经济。

实施好支持湖北成长一揽子政策，支持保失业、保民生、保运转，促进经济社会次序周全规复。

进步生态情况治理效果。突出依法、科学、精准治污。深化重点地域大气净化治理攻坚。增强污水、渣滓处置设备扶植，推动生活渣滓分类。加速生齿麋集区危化品生产企业搬家革新。强大节能环保产业。重办不法捕杀、买卖、食用野活泼物行为。实施重要生态系统庇护和修复严重工程，促进生态文化扶植。

保障能源平安。鞭策煤炭清洁高效操纵，成长可再生能源，完善石油、自然气、电力产供销系统，提升能源储备才能。

六、确保实现脱贫攻坚方针，促进农业丰收农民增收

落实脱贫攻坚和村落复兴行动，保障重要农产物供给，进步农民生死水平。

果断打赢脱贫攻坚战。加大残剩贫苦县和贫苦村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在失业地稳岗失业。展开消耗扶贫行动，支持扶贫产业规复成长。增强易地扶贫搬家后续扶持。深化工具部扶贫合作和中心单元定点扶贫。强化对特别贫苦生齿兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。继续履行对摘帽县的首要扶持政策。继续推动脱贫与村落复兴有用跟尾，尽力让脱贫大众迈向敷裕。

出力抓好农业生产。稳定食粮播种面积和产量，进步复种指数，进步稻谷最低收买价，增加产粮大县嘉奖，大力防治严重病虫害。支持大豆等油料生产。惩办违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。培育推行良好品种。完善农机补助政策。深化农村鼎新。增强非洲猪瘟等疫病防控，规复活猪生产，成长畜禽水产养殖。健全农产物畅通系统。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗，我们有才能也务必牢牢端在自己手中。

拓展农民失业增收渠道。支持农民就近失业创业，促进一二三产业融分解长，扩大以工代赈范围，让返乡农民工能打工、有支出。增强农民职业技术培训。依法根治拖欠农民工人为题目。扶持适度范围经营主体，增强农户社会化办事。支持农产物深加工。完善村落产业成长用地保障政策。增强个人经济气力。增加专项债券投入，支持现代农业设备、饮水平安工程和人居情况整治，延续改良农民生发生活条件。

七、推动更高水平对外开放，稳住外贸外资根基盘

面临内部情况变化，要果断不移扩大对外开放，稳定产业链供给链，以开放促鼎新促成长。

促进外贸根基稳定。围绕支持企业增定单稳岗位保失业，加大信贷投放，扩大出口信誉保险覆盖面，下降收支口合规本钱，支持出口产物转内销。加速跨境电商等新业态成长，提升国际货运才能。推动新一轮办事贸易创新成长试点。筹办妥第三届进博会，积极扩猛进口，成长更高水平面向天下的大市场。

积极操纵外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境办事贸易负面清单。深化经济特区鼎新开放。赋予自贸实验区更大鼎新开放自立权，在中西部地域增设自贸实验区、综合保税区，增加办奇迹扩大开放综合试点。加速海南自在贸易港扶植。营建内外资企业等量齐观、公允合作的市场情况。

高质量共建“一带一路”。对峙共商共建同享，遵守市场原则和国际通行法则，发挥企业主体感化，展开互惠互利合作。指导对外投资健康成长。

鞭策贸易和投资自在化便当化。果断保护多边贸易体制，积极介出世贸构造鼎新。鞭策签订地区周全经济伙伴关系协议，推动中日韩等自贸谈判。配合落实中美第一阶段经贸协议。中国努力于增强与列国经贸合作，实现互利双赢。

八、围绕保障和改良民生，鞭策社会奇迹鼎新成长

面临困难，根基民生的底线要果断兜牢，大众关切的工作要尽力办妥。

增强公共卫生系统扶植。对峙生命至上，鼎新疾病防备控制体制，增强沾抱病防治才能扶植，完善沾抱病直报和预警系统，对峙实时公然通明公布疫情信息。用好抗疫出格国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设备，增加移动尝试室，强化应急物资保障，强化下层卫生防疫。加速公共卫生人材队伍扶植。深入展开爱国卫生活动。提高卫生健康常识，提倡健康文化生活方式。要大幅提升防控才能，果断避免疫情反弹，果断保护群众健康。

进步根基医疗办事水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，展开门诊用度跨省间接结算试点。对受疫情影响的医疗机构赐与扶持。深化公立医院综合鼎新。成长“互联网+医疗健康”。扶植地区医疗中心。进步城乡社区医疗办事才能。推动分级诊疗。促进中医药复兴成长，增强中西医连系。构建和谐医患关系。严酷食品药品监管，确保平安。

鞭策教育公允成长和质量提升。对峙树德树人。有序构造中小学教育讲授和中高考工作。增强乡镇寄宿制黉舍、村落小范围黉舍和县城黉舍扶植。完善随迁后代义务教育入学政策。办妥特别教育、继续教育，支持和标准民办教育。成长普惠性学前教育，帮助民办幼儿园纾困。鞭策高档教育内在式成长，推动一流大学和一流学科扶植，支持中西部高校成长。扩大高校面向农村和贫苦地域招生范围。成长职业教育。增强教师队伍扶植。推动教育信息化。要稳定教育投入，优化投入结构，缩小城乡、地区、校际差异，让教育资本惠及一切家庭和孩子，让他们有更光亮未来。

加大根基民生保障力度。上调退休职员根基养老金，进步城乡居民根本养老金最低标准。实现企业职工根基养老保险基金省级统收统支，进步中心调剂比例。全国近3亿人支付养老金，必须确保按时足额发放。落实退役甲士优抚政策。做好因公殉职职员抚恤。扩大失业保险保障范围，将参保不敷1年的农民工等失业职员都归入常住地保障。完善社会救济制度。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将合适条件的城镇失业和返乡职员实时归入低保。对因灾因病因残遭受临时困难的职员，都要实施救济。要实在保障一切困难大众根基生活，保民生也势必助力更多失业职员再失业敢创业。

丰富大众精神文化生活。培育和践行社会主义焦点代价观，成长哲学社会科学、消息出书、广播影视等奇迹。增强文物庇护操纵和非物资文化遗产传承。增强公共文化办事，筹办北京冬奥会、冬残奥会，提倡全民健身和全民阅读，使全社会布满活力、向上向善。

增强和创新社会治理。健全社区治理和办事机制。增强村落治理。支持社会构造、人性救济、自愿办事、慈善奇迹等健康成长。保障妇女、儿童、老人、残疾人正当权益。完善信访制度，增强法令支援，实时处理大众公道诉求，妥帖化解冲突胶葛。展开第七次全国生齿普查。增强国家平安才能扶植。完善社会治安防控系统，依法冲击各类犯罪，扶植更高水平的平安中国。

强化平安生产义务。增强洪涝、火灾、地震等灾难防御，做好气象办事，进步应急治理、抢险救济和防灾减灾才能。实施平安生产专项整治。果断停止重特大变乱发生。

列位代表！

面临艰难繁重使命，各级政府要自觉在思惟上政治上行动上同以习近平同道为焦点的党中心连结高度分歧，践行以群众为中心的成长思惟，落实周全从严治党要求，对峙依法行政，建想法治政府，对峙政务公然，进步治理才能。要依法接管同级人大及其常委会的监视，自觉接管群众政协的民主监视，自动接管社会和言论监视。强化审计监视。发挥好工会、共青团、妇联等群团构造感化。政府工作职员要自觉接管法令、监察和群众监视。增强廉洁政府扶植，果断惩办败北。

各级政府要始终对峙实事求是，牢牢把握社会主义低级阶段这个根基国情，遵守客观纪律，一切从现实动身，安身办妥自己的事。要大力纠治“四风”，力戒形式主义、权要主义，把广大下层干部干事创业的手脚从形式主义的约束中摆脱出来，为担任者担任，让履职者尽责。要牢牢依靠群众大众，尊重下层初创精神，以更大力度推动鼎新开放，激起社会活力，凝聚亿万大众的聪明和蔼力，这是我们克服一切困难应战的底气。广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓成长、保民生。只要我们始终与群众大众同甘共苦、奋力前行，中国群众追求美好生活的愿望一定能实现。

今年要编制好“十四五”计划，为开启第二个百年奋斗方针新征程擘画蓝图。

列位代表！

我们要对峙和完善民族地区自治制度，支持少数民族和民族地域加速成长，铸牢中华民族配合体认识。周全贯彻党的宗教工作根基方针，发挥宗教界人士和信教大众在促进经济社会成长中的积极感化。外洋侨胞是祖国的悬念，是联通天下的重要桥梁，要发挥好侨胞侨眷的怪异上风，不竭增强中华后代凝聚力，齐心共创光辉。

客岁以来，国防和军队扶植获得重要停顿，群众军队在疫情防控中展现了听党批示、闻令而动、勇挑重任的良好风格。要深入贯彻习近平强军思惟，深入贯彻新时代军事计谋方针，对峙政治建军、鼎新强军、科技强军、人材强军、依法治军。对峙党对群众军队的绝对带领，严酷落实军委主席负责制。尽力增强练兵备战，果断保护国家主权、平安、成长好处。打好军队扶植成长“十三五”计划落实攻坚战，编制军队扶植“十四五”计划。深化国防和军队鼎新，进步后勤和装备保障才能，鞭策国防科技创新成长。完善国防带动系统，始终让军政军民团结固若金汤。

我们要周全正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全出格行政区保护国家平安的法令制度和履行机制，落实特区政府的宪制义务。支持港澳成长经济、改良民生，更好融入国家成长大局，连结香港、澳门持久繁华稳定。

我们要对峙对台工作大政方针，对峙一其中国原则，在“九二共鸣”根本上鞭策两岸关系战争成长。果断否决和停止“台独”割裂行动。完善促进两岸交换合作、深化两岸融分解长、保障台湾同胞福祉的制度放置和政策办法，团结广大台湾同胞配合否决“台独”、促进同一，我们一定能开创民族复兴的美好未来。

应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性应战，列国应携手共进。中国将同列国增强防疫合作，促进天下经济稳定，推动全球治理，保护以结合国为焦点的国际系统和以国际法为根本的国际次序，鞭策构建人类命运配合体。中国果断不移走战争成长门路，在扩大开放中深化与列国友爱合作，中国始终是促进天下战争稳定与成长繁华的重要气力。

列位代表！

中华民族历来不畏艰难险阻，今世中国群众有克服任何应战的果断意志和才能。我们要加倍慎密地团结在以习近平同道为焦点的党中心四周，高举中国特点社会主义巨大旗帜，以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导，迎难而上，锐意进取，兼顾推动疫情防控和经济社会成长，尽力完玉成年方针使命，为把我国扶植成为强盛民主文化和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族巨大复兴的中国梦不懈奋斗！

李克强细数今年民生这本“大账”