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来历：群众网-群众日报 税务系统有总局和省、市、县局以及分局(所)五级机构，全国共有4万多个下层党构造、50多万名党员、70多万在职干部职工，队伍大、层级多、阵线长，抓好党建、带好队伍、干好税务的使命繁重。税务总局党委认真贯彻习近平总书记关于“要在带好队伍高低功夫”的重要指示精神，以构建“纵合横通强党建”工作机制为抓手，周全提升税务系统党的扶植质量，鞭策税务队伍扶植和税收奇迹成长获得积极效果。 一、首要做法 为增强税务系统党建工作，税务总局从2016年起头摸索实行“纵合横通强党建”工作机制。2018年国税地税征管体制鼎新后，税务系统党的扶植面临新的情势使命和应战。省级以下国税地税机构合并，队伍范围扩大、组成加倍复杂，大幅精简编制、消化超配带领干部触及职员多，税收职能扩大、办事治理工具激增，法律和廉政风险加大，大范围减税降费、小我所得税制鼎新、深化税收征管鼎新等多项严重鼎新使命叠加，工作要求高、推动难度大，税务系统“事合、人合、力合、心合”的使命非常紧急。面临这些复杂状态，税务总局党委熟悉到，打造过硬税务铁军离不开强有力的党建工作，鞭策税收鼎新成长必须依靠加倍有力的党建工作保驾护航，只要把党建工作抓实抓好，才能把队伍带好、把工作干好。同时，税务总局党委也看到，党建工作中还存在很多短板和亏弱环节，各级税务局党组改设党委后承当党建主体义务，党构造关系实行属地治理，下级税务局与地方“双方管、两难管”题目进一步凸显；系统治理链条长，义务压力传导轻易层层递加，内部相关部分抓党建职责分离，党建与营业融合不够，引领保障中心工作的效果需进一步提升。 针对这些情况和题目，税务总局党委对照新时代党的扶植总要求和新时代党的构造线路，在总结以往经历的根本上，依照“条主责、块两重，纵协力、横联通，齐心抓、党建兴”的思绪，调剂完善“纵合横通强党建”工作机制，纵向上鞭策构成系统高低级、系统与地方抓党建的“两个协力”，横向上鞭策党建与党风廉政扶植、机关党建与系统党建、党建与干部人事、党建与法律监视及内控、党建与干部教育培训、党建与绩效治理、党建与税收营业等实现“七个买通”，为顺遂完成各项使命供给顽强构造保证。 (一)健全抓税务系统党建的义务系统，强化“纵合”的结果。针对税务系统党建“条”上义务落实不到位、与“块”上连系难的题目，税务总局党委的断扛起主体义务，以落实党建义务为出力点，健全工作链条、逐级压实管党治党政治义务，增强条块协同、鞭策建立齐抓共管工作格式。 一方面，对峙高低联动，增强“条主责”的政治担任。一是清单式明责。税务总局党委制定《税务系统落实周全从严治党主体义务和监视义务实施法子(试行)》，逐一明白各级税务局党委、党委书记、党委委员、党建工作职能部分等8类义务主体抓党建的110条261项义务事项，做到主体、方式、工具、办法“四明白”。省级以下各级税务局连系现实细化制定义务清单、使命清单，确保党建工作各项使命到岗到人。二是邃密化履责。将党建工作重点使命完成情况归入绩效考评，针对总局机关司局和省级税务局分类设想具体目标，让各单元干有方针、行有偏向。上线“税务党建云平台”信息系统，定期推送应完成工作事项，各级税务局对照抓落实、实时填报完成情况。三是全方位督责。对峙“下抓两级、抓深一层”，总局主抓省局、延长带市局，省局、市局参照下抓两级，延长抓到分局(所)，总局和省局、市局党委班子成员别离在市局、县局、分局(所)建立下层党建联系点，每年听取工作报告，指导党建工作，催促开好民主生活会和构造生活会，传导工作压力，延长鞭策义务落实。将落实管党治党义务情况归入各级税务局党委书记抓党建述职评议考核以及巡查梭巡、督查督办、主题教育巡回指导的重要内容，形玉成方位、多维度的催促落实机制，对履职不力的严厉问责。 另一方面，以自动促协同，发挥“块两重”上风共抓党建。一是自动接管地方党委带领。建立定期报告访问制度，各级税务局党委每半年到同级地方党委及纪委监委、构造、宣传、机关工委等单元最少报告1次党建工作。各级税务局党委班子成员和党建工作部分连系平常工作调研，自动访问下级税务局地点地方党委及相关工作部分。2020年以来，税务总局首要负责同道到天津、黑龙江、湖南等省市党委构造部、机关工委相同调和党建工作。总局党建工作局已访问15个省级和5个市级机关工委，计划3年内全覆盖访问省级机关工委。二是自动对接党建工作使命。约请地方党委有关部分加入税务系统党建活动、指导民主生活会和理论进修中心组进修等，鞭策党建工作重要情况相互传递、重要文件相互交换，积极争取地方支持。将省级机关工委对省局机关党建考核成果依照50%的权重归入省局党委书记抓党建述职评议考核成果，催促省局认真落实地方党建工作使命。融合地方特点和资本，鞭策“一单元一品牌、一支部一特点”建立，出现出新疆维吾尔自治区税务局“党旗映天山”、江西省税务局“龚全珍工作室”等一多量便民利民为民的党建品牌。三是自动办事地方经济社会成长大局。全系统累计派出扶贫干部3.42万名，投入扶贫资金42亿元，引进帮扶资金72亿元，帮助8782个贫苦村、245万贫苦生齿顺遂脱贫。建立4200多个党员突击队、自愿办事队，依照地方放置摆设下沉社区，苦守在新冠肺炎疫情防控一线。2020年以来，全系统构成4万多篇经济数据分析报告，为各级党委和政府决议供给参考，充实发挥税收大数据办事市场主体和经济成长的感化。 (二)鞭策税务系统党建工作机制集成创新，实现“横通”的方针。着眼于处理系统相关部分抓党建配合不够、党建与营业工作融合不紧的题目，税务总局党委对峙系统看法和整体思维，健全兼顾党建使命、工作气力的制度机制，牢牢围绕税收鼎新成长同步经营推动党建工作，增强党建整体功用、构成集效果应，鞭策税收奇迹始终沿着正确偏向稳步迈进。 一方面，健全工作系统，实现同向同步发力。一是整合工作气力。税务总局党建工作带领小组与党风廉政扶植带领小组合署办公，各级税务局两个带领小组办公室实体化运转；总局和省局、市局均建立系统党建工作部分，县局机关党委加挂党建工作股牌子、承接系统党建使命。二是增强工作兼顾。每年头召开周全从严治党工作会议，对机关党建、系统党建等各项工作一体经营摆设，年中召开党建工作推动会，年末展开省局党委书记抓党建述职评议考核，构成党建工作闭环。制定税务系统党的扶植高质量成长两年行动计划(2021—2022年)，推出政治扶植、思惟扶植、构造扶植等8方面质量提升行动和46项具体办法，经过集合攻坚稳固深化党建工作功效。三是强化部分合作。明白在干部提拔任用入耳取下层党构造定见，党建工作检查与巡查梭巡、督查督办同等步展开，将政治理论、党建常识、党性锻炼作为干部培训、人材培育的重要内容，摸索展开党建和营业联动式评价，将党建工作考核成果与带领班子和带领干部考核成果间接挂钩等，鞭策系统各部分亲近配合，配合抓好党建工作落实。税务总局每年展开综合大督查，将党建工作重点使命细化为督查项目，与税收鼎新和重点营业工作落真相况一并检查反应传递、一并催促整改落实。 另一方面，突出党建与营业融合，在同频共振中提质增效。一是以党建引领营业工作偏向。将进修贯彻习近平新时代中国特点社会主义思惟作为党委会议“第一议题”、党委理论进修中心组进修和干部教育培训“第一主题”、青年理论进修“第一使命”，将贯彻落练习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示指示精神作为“第一要事”，在对标对表中找偏向、明思绪、定办法，以现实行动践行“两个保护”。认真展开榜样机关建立活动，明白税务系统建立标准，鞭策党员干部增强政治机关认识、彰显税务机关政治属性。在税收征管鼎新、减税降费等一系列严重鼎新使命中，各级税务局建立党委“一把手”任组长的带领小组，建立“一竿子到底”抓落实机制，把增强党对税收鼎新工作的带领落到实处。在小我所得税制鼎新中邃密放置、稳妥推动，出格是自动提出免除补税额在400元以下或年支出12万元以下的中低支出者汇算清缴义务的倡议并获核准，大大下降了鼎新风险，实现了政治结果、法令结果、社会结果的有机同一。二是将党建嵌入营业工作各环节。依托“三会一课”、主题党日等，将理论进修与营业钻研连系起来，进步党员干部理论素养和营业才能。聚焦税收营业部分重点岗位、关键环节，在纳税办事、社会保险费、集合采购、税务稽察等营业条线摸索制定党建工作指引，充实发挥下层党构造监视保障感化。每一项严重鼎新实施进程中，都在专项工作组建立姑且党构造，指导党员冲锋在前，树模带动广大干部攻坚克难。构造各级税务局机关党支部与工作联系亲近的相关部分机关党支部联学联建、与非私有制企业党构造结对共建，以党建为纽带促进营业合作、提升办事水平。三是激励党员干部安身岗位担任作为。将思惟政治工作贯串机构鼎新全进程，层层展开谈心说话132万人次，想方想法兼顾平稳处理干部进退留转题目。对峙不懈抓好中心八项规定及实在施细则精神贯彻落实，延续深化纪律风格专项整治和党风廉政教育，把严酷治理作为对干部最大的爱惜。深入展开建立党员树模岗、党员许诺践诺、“为党旗增辉、为税徽添彩”、“新机构新办事新形象”等理论活动，指导广大党员强化党员认识、发挥先锋榜样感化。放置经历丰富的“导师”对下层新进职员停止2年以上“传帮带”，每年由省局从市局、县局发现一批优异年轻干部停止重点培育，重视在鼎新攻坚一线提拔重用政治标质高、营业才能强、扛得起重活的好干部。构造税务系统“担任作为你最美”先辈典型巡回宣讲，与中心宣传部结合展开“中国好税官”、“最美税务人”公布活动，营建对标先辈、创先争优的稠密空气。 (三)在税务系统党建根本扶植上延续用劲，夯实“强党建”的工作支持。税务总局党委从健全根基制度、建强下层构造、配强主干队伍动手，下气力抓好影响党建要求落实、党建使命落地的各项根本工作，为深化拓展税务系统党建工作供给有力保障。一是增强迫度保障。出台增强新情势下税务系统党的扶植的定见，明白税务系统党的扶植整体要求、根基原则和首要使命。制定增强党的政治扶植12个方面具体办法，催促各级税务机关始终做到旗帜鲜明讲政治、义正词严抓党建。印发构建一体化综合监视系统的定见及6项配套制度，织密纵向到底、横向到边的监视收集。印发税务系统党的扶植工作标准，明白“谁来做”、“做什么”、“怎样做”，抓党建不缺位不漏项有指引。出台发挥党建引领感化促进党建工作与税收营业深度融合的18项办法，从强化政治、思惟、构造、风格、制度引领5个方面，完善党建与营业融合的长效机制。二是增强构造保障。在机构鼎新中实时调剂优化机关下层党构造设备，做到行政机构鼎新到位、构造系统跟进到位。顺应税务部分下层单元和办事窗口分离办公的特点，鞭策分局、所、办税办事大厅全数建立党支部。对峙机关带系统，总局机关展开党支部状态调研，制定党支部工作手册，推行总局机关党支部与下层税务机关党构造结对共建，树模带动各级税务局抓好党支部标准化标准化扶植。对峙系统带行业，健全税务师行业党构造系统，强化政治引领，促停止业健康标准成长。三是增强队伍保障。将党务工作岗位作为培育干部的重要平台，把有成长潜力、有培育前途的好苗子放到党务工作岗位上锻炼，出力扶植既懂党建又懂营业的复合型税务人材队伍。各级税务局将政治标质过硬、营业才能强的干部充实到机关党委和系统党建工作部分，共装备专职党务干部2.2万名，占在职干部总数的3.1%。总局每年举行党建工作处处长、党建营业主干等树模培训班近20期，间接培训学员1900余人，省局、市局每年最少展开1次党务干部集合培训。总局和省局、市局别离建立党建专业人材库，专门提拔党建偏向领甲士才，经过上挂下派、仆从进修等方式加大培育力度。有计划地放置党务干部与营业干部双向交换，重视提拔利用德才兼备、工作业绩突出的党务干部。2018年以来，税务系统92名专职党务干部提任司局级职务职级，占提任司局级干部总数的14%；26名优异营业干部提任或转任到总局党建工作部分司局级带领岗位大概省局纪检组组长岗位。 二、首要效果 “纵合横通强党建”工作机制已经成为鞭策税务系统党建工作高质量成长的有力抓手，为高质量推动新时代税收现代化供给顽强保障、注入微弱动力。各级税务部分普遍感应，抓党建尝到了长处，干得越来越有劲头。 (一)有力促进了税务系统党的扶植周全增强。依照党中心同一摆设，税务系统在国税地税征管体制鼎新中同步对党构造停止优化重构，各级税务局党组全数改设党委，建立党委工作部分和系统党建工作部分，党支部、党小组延长到机关和下层工作单元，促进构成高低贯通、履行有力的党构造系统，为落实党对税收工作的周全带领、牵引撬动各项工作发挥了“主轴”感化。税务总局党委以上率下，带动各级税务局党委层层扛起主体义务，自觉做到知责于心、担责于身、履责于行，鞭策党建工作各项使命落实落地，党构造政治功用和构造功用获得明显提升，税务系统当好“三个榜样”、走好“第一方阵”的决心和行动加倍果断自觉。党员干部普遍反应，党中心要求一向到底、总局党委摆设直达下层，系统高低了解把握党中心精神加倍实时精准，贯彻落实加倍高效到位。“不忘初心、服膺使命”主题教育时代展开的税务系统政治生态专题评价中，各级干部评价为“好”和“较好”的占98%以上。在2020年度地方党委党建考核中，省、市、县税务局获得“好”等次的比例别离到达100%、94.3%和86%，稳居同级各部分“第一梯队”。 (二)有力保障了税收鼎新成长使命的美满完成。围绕贯彻落实党中心、国务院决议摆设，税务总局党委对峙党建工作和税收营业一路经营、一路摆设、一升降实、一路检查，以党建引领营业、以营业检验党建，党的政治上风、构造上风不竭转化为税收治理效能。在严重鼎新成长使命中，关系全局的重点题目党委个人研讨，关系某一范畴的营业题目相关部分党构造辅佐攻关，在鼎新攻坚一线实时组建党构造，在急难险重使命眼前指导党员冲在前，尽力做到鼎新推动到那里，党构造和党员感化就发挥到那里，让党的旗帜始终在税收鼎新成长前沿阵地高高飘荡。大师普遍反应，各级党构造的主心骨感化和广大党员的排头兵感化越发凸显，处处都能看到党员带头上、领着干的活泼场景。近年来，全国税务系统顺遂完成国税地税征管体制鼎新，高质量落实各项严重鼎新使命，“十三五”时代，面临经济下行压力，税收支出比“十二五”期间增加39.1%，新增减税降费达7.6万亿元，为激起市场主体活力和办事“六稳”、“六保”大局作出积极进献。 (三)有力铸造了虔诚清洁担任的税务干军队伍。税务总局党委充实发挥党建工作固本强基、凝思铸魂感化，在鼎新攻坚中锤炼干部、融合队伍，引领广大税务干部旗帜鲜明讲政治、服膺使命勇担任、廉洁自律作榜样。机构鼎新时代，各级党构造做深做细思惟政治工作，精简12.1万名编制的使命按时完成，2.2万名干部自觉服从构造放置“由正转副”，2.9万名超配带领干部提早消化到位，干军队伍连结整体稳定。各级税务局党委建立崇尚实干鲜明导向，多措并举激起干部干事创业内活泼力，广大税务干部斗志高昂，精神面孔脸孔一新。税务系统持续8年展开“便民办税春风行动”，推动“聪明税务”扶植优化办事，延续整治纳税人缴费人身旁败北题目和不正之风，第三方展开的全国纳税人满足度观察得分逐年稳步提升，有关国际构造对我国优化税收营商情况获得效果赐与高度评价。国税地税征管体制鼎新以来，全系统出现出3个全国先辈下层党构造和2名全国优异共产党员、2名全国优异党务工作者，7个个人和37名小我遭到国家级表彰嘉奖，901个单元被评为全国文化单元，5000多个单元和9100多名干部遭到各级党委和政府表彰表彰。 三、经历启迪 税务总局党委经过构建“纵合横通强党建”工作机制，摸索出一条符合现实、务实管用的管党带队治税新途径，为各级机关在新时代对峙党的带领、增强机关党的扶植供给了有益启迪。 (一)必须着眼于对峙和增强党的周全带领、促进机关治理和奇迹成长，高位推动机关党建工作。习近平总书记指出，“机关党的扶植是机关扶植的底子保证”，“中心和国家机关党的扶植必须走在前、作榜样”，这都要求我们把机关党建始终摆在重要位置。税务总局党委深入进修贯彻习近平总书记重要指示指示精神，深入把握新情势下机关党建的使命使命，把机关党建作为扶植政治机关、完善机关治理、凝聚职工大众、鞭策鼎新成长的顽强保障，兼顾推动税务系统党的扶植和其他各项工作，获得了实实在在的效果。理论证实，只要站在政治和全局的高度熟悉和把握机关党建各项工作，把政治标准和政治要求贯串始终，把办事中心工作和促进奇迹成长贯彻全程，才能实现从“被动抓”向“自动抓”、从“对付抓”向“深入抓”改变，鞭策机关党建高起点经营、高标准推动、高质量落实，有为有位、彰显代价。 (二)必须建立系统看法、增强整体扶植，鞭策构成各负其责、各方协同、兼顾推动的机关党建工作格式。习近平总书记指出，“只要周全落实党建义务制，对峙党组(党委)班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能构成强大协力。”税务总局党委牢牢牵住义务制这个“牛鼻子”，打出一整套党建工作“组合拳”，鞭策建立高低联动、条块协同、内部配合的工作系统，将机关党建融入具体营业和鼎新成长，将税务系统党建融上天方经济社会成长大局，构成了齐抓共管、整体推动的杰出格式。理论证实，机关党建是一项系统工程，不但是哪一层级、哪个部分、哪一小我的事，只要全盘经营、一体推动机关党的扶植各项工作，层层压实各级党构造和相关职能部分的党建工作义务，充实变更各方面积极性，用好“条”和“块”两种资本，激活各类党建要素，做到既同向发力、又各有偏重，才能实现上风互补、周全提升，鞭策党建义务落地生效、党建使命开花成果。 (三)必须对峙常抓不懈、常态长效，不竭健全延续推动机关党建工作的制度机制。习近平总书记夸大，“新的征程上，我们要服膺打铁必须本身硬的事理，增强周全从严治党永久在路上的政治自觉”，“要搞好制度‘供给侧结构性鼎新’，空缺缺位的抓紧建立，不周全的尽快完善，成熟经历实时推行。”税务总局党委牢牢围绕税收鼎新成长完善党建工作思绪行动，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，把理论中行之有用的经历做法实时固化为制度，慢慢构成一系列有机跟尾的长效机制，为鞭策机关党建高质量成长供给了有力保障。理论证实，鼎新成长越是向深入推动越需要锲而不舍增强党的扶植，机关党建工作只要停止时、没有完成时，只要锚定方针绵绵用力、久久为功，确保奇迹成长到那里，理论摸索就推动到那里，制度扶植就跟进到那里，才能鞭策机关党建从量变向量变转化，不竭获得新效果、迈上新台阶。 (四)必须聚焦突出题目、精准发力，鞭策机关党建工作创新成长。习近平总书记夸大，“要以题目为出力点，在补短板、强弱项上延续用力，以增强精准性、实效性”，“要推动理念思绪创新、方式手段创新、下层工作创新，缔造性展开工作”。税务总局党委对峙从影响税收鼎新成长的突出题目和机关党建的亏弱环节动手，紧扣时代特点、部分现实和党员特征，延续鞭策机关党建工作守正创新，为税务系统党的扶植向纵深成长注入动力。理论证实，对峙题目导向、积极开辟创新是顺应新情势新使命、进步机关党建工作质量的必定要求，只要瞄准营业工作困难，找准党建工作短板弱项，做到切确制导、精准发力，不竭摸索增强本身扶植、有用发挥感化的方式载体，才能使机关党建工作周全进步、始终布满朝气活力。 《 群众日报 》( 2022年01月12日 09 版) |
