《校外培训机构财务管理暂行办法》（全文）

视频号营销 2023-4-13 07:43 7143人围观财税管理

教育部网站

教育部办公厅财政部办公厅科技部办公厅

文化和旅游部办公厅体育总局办公厅关于印发

《校外培训机构财政治理暂行法子》的告诉

教监管厅函〔2023〕2号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）、科技厅（委、局）、文化和旅游厅（局）、体育行政部分，新疆生产扶植兵团教育局、财政局、科技局、文化体育广电和旅游局：

为深入贯彻落实中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段门生作业负担和校外培训负担的定见》精神，标准校外培训机构经济行为，增强财政治理，教育部、财政部、科技部、文化和旅游部、体育总局配合制定了《校外培训机构财政治理暂行法子》，现予印发，请遵照履行。

教育部办公厅财政部办公厅科技部办公厅

文化和旅游部办公厅体育总局办公厅

2023年3月14日

校外培训机构财政治理暂行法子

第一章总则

第一条为标准校外培训机构经济行为，增强财政治理，按照《中华群众共和国教育法》《中华群众共和百姓办教育促进法》《中华群众共和国会计法》《民办非企业单元挂号治理暂行条例》《官方非营利构造会计制度》、企业会计原则等有关规定，制定本法子。

第二条劈面向3至6岁学龄前儿童、中小门生展开校外培训的校外培训机构（以下简称机构）财政治理活动，适用本法子。

对展开以职业技术为主的校外培训机构财政治理活动，不适用本法子。

第三条机构财政治理的根基原则是：对峙和增强党的周全带领，贯彻党的教育方针；严酷履行国家有关法令、律例和规章制度，对峙校外培训公益属性；标准资金利用，提防经济活动风险，保障学员、家长、从业职员等好处相关方的正当权益。

第四条机构财政治理的首要使命是：建立健全内部财政治理体制和各项财政治理制度，标准机构经济行为；科学履行机构预算制度，对一切营业收支等实施预算治理；依法筹集资金，有用营运资产，控制本钱用度，标准权益分派，增强财政监视，依法落实法人财富权；建立健全内部资产治理制度，增强机构资产治理，保障机构培训活动次序；增强内部控制，实在提防经济活动风险。

第二章财政治理体制

第五条机构该当建立健全党构造介入严重财政决议和监视制度，建立响应的财政治理体制。机构法定代表人对本机构财政工作和财政材料的实在性、完整性负责。

第六条机构该当依照国家同一的会计制度，对现实发生的各类经济营业事项停止会计核算，填制会计凭据，挂号会计账簿，编制财政会计报告。

第七条机构该当设备自力的财会部分，不具有零丁设备财会部分条件的，该当装备专职会计职员并指定会计主管职员。未设备财会部分或装备专职会计职员的机构,该当按照《中华群众共和国会计法》《代理记账治理法子》的规定，拜托经核准设立处置会计代理记账营业的中介机构代理记账。

第八条机构装备会计职员该当依照《会计根本工作标准》有关规定履行。

第三章资金筹集

第九条机构举行者（出资者或设立人，下同）该当按照《中华群众共和百姓办教育促进法》《中华群众共和百姓办教育促进法实施条例》《中华群众共和百姓办非企业单元挂号治理暂行条例》《中华群众共和国公司法》《中华群众共和国市场主体挂号治理条例》《中华群众共和国市场主体挂号治理条例实施细则》等规定，依照机构章程、设立协议许诺的出资方式、金额和时候，按时、足额实行出资义务。机构对举行者投入到机构的资产、受赠的财富以及培训堆集，享有法人财富权。

上市公司不得举行或介入举行面向义务教育阶段门生的学科类培训机构，不得经过刊行股份或付出现金等方式采办学科类培训机构资产；面向义务教育阶段门生的学科类培训机构不得由外资经过吞并收买、受托经营、加盟连锁、操纵可变好处实体等方式控股或参股。

中小黉舍不得举行或介入举行校外培训机构。

第十条非营利性校外培训机组建立后，举行者、负责人、现实控制人不得以任何方式抽逃出资，不得经过拆借资金、无偿利用等方式占用、挪用机构资金、资产。

营利性校外培训机组建立后，举行者不得抽逃出资。

第四章资金营运

第十一条设备财会部分或装备专职会计职员的机构，该当建立健全预算治理制度，按照机组成长计划、举行者投入计划及培训营业现真相况，公道编制预算或资金利用计划，对营业收支等实施预算治理。

第十二条机构的各项免费该当由财会部分或专职会计职员治理并停止会计核算，严禁设立“小金库”，严禁账外设账。

营业部分或职员该当在触及培训免费的条约协议签定后实时将条约等有关材料提交财会部分作为账务处置根据，并妥帖保管。

第十三条机构收取培训办事费该当依照国家有关规定开具发票，不得填开与现实买卖不符的内容，不得以举行者或其他名义开具收付款凭据，不得以收款收条等“白条”替换收付款凭据。

第十四条机构预先收取的培训办事费（含以现金形式收取）该当全数进入本机构培训免费公用账户，与其自有资金实行分账治理，不得利用本机构其他账户或非本机构账户收取培训用度。机构该当依照国家有关规定，挑选银行托管、风险保证金方式对预先收取的培训办事费实施全额监管。

校外培训不得利用培训贷方式交纳培训用度。

第十五条机构预先收取的培训办事费，该当按规定作为欠债治理，后续按国家同一的会计制度确以为支出，严禁提早或推延确认支出。

第十六条机构要周全利用《中小门生校外培训办事条约（树模文本）》，核准学员信息，明白培训项目、培训要求、培训免费、退费法则、退费方式、违约义务、争议处置等。对触及培训退费的，机构应依照国家有关规定和条约约定，通顺退费流程，实时返还学员残剩培训用度，保障大众正当权益。

第十七条机构该当强化本钱认识，建立本钱控制系统，增强本钱治理。

第十八条机构应严酷用度治理，优化支出结构，融资及培训办事费支出应首要用于培训营业。

第十九条机构该当建立大额资金付出决议制度，明白决议的法式、方式、法则。大额支出该当订立条约，明白双方的权利义务和违约义务。

第五章资产和欠债治理

第二十条机构该当建立健全资产治理制度，增强和标准资产购买、利用和处置治理，保护资产平安完整。机构存续时代，任何构造和小我不得截留、私分、挪用或侵占机构资产。非营利性校外培训机构存续时代不得对外供给包管大概持久无偿归还大额资金、资产设备等。

第二十一条机构申请存款只能用于其本身成长。举行者、负责人、现实控制人不得将本身债权转嫁至机构，机构不得对举行者、负责人、现实控制人的债权承当连带义务。

第二十二条机构该当建立风险预警机制，公道控制本机构欠债范围，改良债权结构，提防财政风险。机构出现影响一般运转的财政风险，该当实时向地方肯定的主管部分报告。

第六章收益分派

第二十三条非营利性校外培训机构净资产的利用分派，依照国家有关规定履行。

非营利性校外培训机构的举行者不得从培训机构分红、获得回报或分派残剩财富。

第二十四条营利性校外培训机构的利润分派履行《中华群众共和国公司法》和校外培训机构章程有关规定。

第七章财政清算

第二十五条机构举行者变更、机构分立、合并与停止时，该当拜托会计师事务所停止财政清算，对机构的资产、欠债及相关权利、义务停止周全清算，编制财富目录和债权、债权清单。

第二十六条机构停止办学属于机构自己要求停止的，由机构构造清算；被审批机关撤消的，由审批机关构造清算，机构该当依法配合审批机关展开清算工作；因资不抵债没法继续办学而被停止的，由群众法院构造清算。清算时代不得展开与清算无关的工作。

第二十七条机构停止时，清算财富付出清算用度后，该当依次清偿应退学员培训费和其他用度，应发从业职员的人为、应交纳的社会保险用度和税款，应了偿的其他债权。

非营利性校外培训机构清偿上述债权后的残剩财富，该当依照法人章程的规定大概决议机构的决议，用于其他非营利性校外培训机构或其他教育公益奇迹，不得投入任何营利性法人构造。

第八章财政监视

第二十八条机构最少该当于每个会计年度终了编制年度财政会计报告，并于每年3月31日前，经过全国校外教育培训监管与办事综合平台系统，按国家有关规定向行业主管部分上报财政会计报告。

第二十九条机构对会计凭据、会计账簿、财政会计报告和其他会计材料该当建立档案，妥帖保管。机构会计档案的保管刻日和烧毁法子，依照财政部、国家档案局《会计档案治理法子》有关规定履行。

第三十条机构该当建立内部审计和审计公示机制。在每个会计年度竣事时，校外培训机构该当拜托会计师事务所对年度财政报告停止审计，并按国家有关规定向行业主管部分上报审计成果。

第三十一条机构该当建立健全内部控制、财政信息表露等监视制度，依法公然财政信息，接管相关部分的监视检查。

第三十二条机构与关联方停止买卖的，该当遵守公然、公允、公允的原则，公道定价、标准决议，不得侵害国家好处、机构好处、从业职员和门生权益。

机构该当建立好处关联方买卖的信息表露制度，将关联买卖情况按规定予以表露。县级以上地方教育、体育、文化和旅游、科技等有关部分该当增强对非营利性校外培训机构与好处关联方签定协议的监管。

前款所称好处关联方是指校外培训机构的举行者、现实控制人、校长、理事、监事、财政负责人等以及与上述构造大概小我之间存在相互控制和影响关系、能够致使校外培训机构好处被转移的构造或小我。

第三十三条县级以上地方教育、财政、体育、文化和旅游、科技、民政、市场监管、税务治理等部分依照职责对本行政地区内校外培训机构经济活动采纳随机或重点抽查等方式，实施监视检查，也可拜托专业机构停止检查、抽查。检查、抽查情况和查处成果实时向社会公布。

第九章附则

第三十四条本法子自印发之日起实施，由教育部、财政部、科技部、文化和旅游部、体育总局负责诠释。