苏州工业园区花了3000万的城市规划好在哪里？

苏州产业园区于1994年起头启动扶植，光编制计划就花了3000万，要晓得，那可是上世纪90年月的3000万。

我听过对苏州产业园区计划最高的评价，来自一位熟悉苏州园区计划过程的人：“苏州园区从计划到扶植的高履行度，充实表现了设想的代价，在其中能看到人类的聪明之光。”

苏州园区278平方千米，住了113万人，生齿密度并不低，但走马观花来到这里的人，会发现这里绿树成荫，很难见到人，居然能经常在路边看到小鸟和松鼠，感觉太荒凉。

可真正在这里居住多年的人，常常很是酷爱这片地盘，感觉这是全国最好的地方。

从计划的角度来看，全国当之无愧的第一位，确切是苏州产业园区。

●居住与工作之间的平衡

权衡城市计划好与欠好，不是比高楼多不多，不是比贸易综合体够不够大，也不是比拼绿化水平，真恰好的城市计划，实在是从居住在那边的人的需求能否能获得满足来权衡的。

比如通勤间隔和时候，交通拥堵水平，周边商场、医院、黉舍等配套能否充实，还有就是水、空气、绿化等情况若何，能在这些身分之间找到平衡的地方，才能称得上计划好。

从通勤间隔和时候，以及交通拥堵水平来权衡，假如一个城市大部分人天天上班都要花半小时甚至一个多小时的城市，底子就谈不上计划好。

好的计划，首先就得在产业和居住之间找到平衡。所工作的产业园四周水、空气、绿化好，合适建居住区，而且大师还敢住在周边，这样人们就住在上班的四周，才能削减通勤时候；而且大师都不用长间隔通勤，又削减了开车间隔，削减了拥堵。

苏州公园园区一期在计划时，贸易区居于中心地带，其南北两侧，由外向外依次是居住区和产业区。

产业区运输量大，重型车辆多，它们的交通干线就被安插在园区的南北双方，阔别贸易区而紧靠园区外围，这样，重型交通与轻型交通就分隔了，居民上班和逛街的人流也做了分隔。

苏州产业园区产业：居住：公共用地的比例大致保持在1:1:1的水平，而且引进的产业环保要求高，所以产业园周边空气都合适居住，所以假如住在苏州园区的人，通勤间隔都可以控制在半小时之内。

●有用避免了交通拥堵

苏州园区为了避免交通拥堵，贸易和交通分手，路边不答应开商铺、搞贸易，这样就避免人和车在路上勾留，下降了交通拥堵的能够性。

而且苏州园区停止了交通分级，门路分为主干道、次干道、歧路三级，一切的歧路先连次干道，次干道再与主干道毗连，而且全部地区内大部分单元都只能把门开在歧路上，少数重点单元可以在次干道开门。

至于主干道，多牛的单元企业都不答应开门，这样一来，大部分车出门，就散布在像毛细血管一样的歧路上，不至于一下就怼到主干道上构成拥堵。

所以苏州园区内，哪怕是上放工高峰，每辆车一个红绿灯的期待时候也不会跨越5分钟——固然也比力惋惜，虽然苏州园区的计划是一流的，但苏州全部城市的计划实在很一般，所以园区和其他地区交接的地方，和全国其他城市一样，堵堵堵。

●对居民的购物需求做分级处置

苏州园区路边不是不让开商铺吗？那老百姓去那里买工具？

为了满足居民的生活需求，园区贸易也分了三级：

第一级是每个小区城市配有社区贸易，社区贸易里有便当店、超市、剃头店，还有几十家快餐店和餐馆，这里的业态是经心设想过的，能满足人们平常的根基生活需求，也正由于有了社区贸易，苏州园区路边摊都比力少见，由于小区就有，何需要路边摊呢？

第二级是邻里中心，一般五六个小区会共用一个，邻里中心间隔周边每个小区的间隔，都不会跨越5分钟车程，里面有电影院、麦当劳、打扮店、中等餐馆等需频次度相对社区贸易低的贸易，这样大大都的生活消耗需求都可以在邻里中心获得满足了。

第三级是地区贸易中心，全部园区只要2-3个，阿谁地区有高级奢侈品、有天下一流的大剧院、五星级酒店等消耗，绝大大都人大部分时辰并不需要来。

这样分级以后，既能满足人们的生活、消耗需求，又削减了人们的长间隔出行需求，进一步削减了交通拥堵。

园区的大部分门路，由于没有了贸易，路边人行道几近不会出现电瓶车占道人满为患的情况，绿化又搞得很好，很合适夜跑，生活在园区，就像生活在森林大概公园里一样。

●苏州园区先地下，后地上的扶植形式，避免了开启“看海”形式的能够

此外城市经常发生下雨看海的形式，在苏州园区完全没有能够发生。

一方面，由于苏州园区在扶植时，保存了金鸡湖和独墅湖两个合起来面积20多平方千米的城中湖，可以起到调理水量的感化。

其次，园区焦点区的70多平方千米，本来是比周边低70多厘米的，那时新加坡人对峙整体垫高1米，花了好几百亿。

再者，苏州园区在扶植之初，就把全部园区的市政门路、供电线路架、供水管网、燃气管网、供热管网、排水管网、排污管网、电信管网、有线电视光缆铺设同步扶植，也就是所谓的“九通一平”。这样“先地下，后地上”的扶植形式，避免了频频开挖等题目。相比而言，那些每年开启看海形式的城市，怎样可以称为计划好呢？

●预留未来成长空间，填补计划细节不敷

还值得一说的，是苏州园区的白地形式。简单说就是在计划扶植的时辰，预留动身展空间。

即使是贸易中心，边上也会留下大片的空地，而不是地值钱就全数卖掉给开辟商。这样未来倘使有更好的贸易想引进来，政府手里的空地恰好拿出来用，避免了拆迁拉高本钱，浪费资本。

即使是立交、门路，也会在旁边留足空间，为未来门路加宽大概另做他用留出位置。

再比如黉舍、医院，你建的时辰是感觉这个地方建那末大的黉舍、医院够用了，但人算不如天算，十年以后这个黉舍大概医院由于自己治理优异，成果成了地域名校大概著名医院，大师都抢着来，那旁边预留的空地也恰好给他们用，这样就填补了人们由于认知范围而斟酌得不够久远所带来的题目。

分享这个答案，一方面是跟大师分享苏州园区的计划幸亏何处，别的也是给大师提高一些城市计划的根本常识，给大师一把观察自己地点城市的尺子。

●胡想照进现实

苏州园区真的做到了“一张蓝图绘到底”，设想师最初怎样计划的，城市终极就大致建成了计划的样子。

我熟悉那位计划师之所以说“苏州园区从计划到扶植的高履行度，充实表现了设想的代价，在其中能看到人类的聪明之光”，就是由于苏州园区的从计划设想到终极建成，完成度高到冲动听心，对于一个做城市计划设想的人来说，没有什么比自己的设想的城市被高完成度地扶植出来更值得自豪了！

而苏州园区的计划设想，之所以能有这么高的完成度，和计划的科学性与细致度是分不开的。

苏州园区的计划有一套庞大的系统：他们既有肯定久远方针和宏观控制目标的“概念计划”，又有肯定园区性质、范围、地盘操纵结构和整体结构、交通系统、根本设备标准和范围、环保和防灾系统、整体景观等等的“整体计划”，还有扶植指导和扶植控制的“具体计划”，以及重点地段的“城市设想”、“景观设想”。

苏州园区的计划具体细到什么水平？

每一幢修建物都有具体的《指导定见书》，必须遵照履行。

区内的广场、路灯、雕塑、车站，甚至于动物栽种位置、树荫能否为行人遮阳这类细节，都归入计划斟酌。

还比如，产业区和居住区的修建物都不准挂广告牌，特别不答应做屋顶广告。贸易区可以做，但广告牌的巨细、位置都必须经过严酷审批，从而连结城市气概的整体结果。

●国内其他城市计划做欠好的缘由很复杂

国内城市，计划普遍做得欠好，这是究竟。但也不能不说客观地说，做得欠好，实在是有缘由的。

最首要的缘由就是由于穷，苏州园区上世纪90年月就拿出3000万做计划，即使现在，也没几个城市舍得花这么多钱。

别的就是工具要好，没钱是不可的，就比如排水管道这个工作，直径2米的管道，直径只是20厘米的管道的十倍，但造价和施工可是成百上千倍的。大部分城市的地下管道长度加起来，可以绕地球好几周。谁都晓得管道粗了不轻易洪涝，可大师都是在资金有限的情况下干事，2米的管道好是好，但你投资得起？你投在这里的钱多了，投在此外地方的钱必定削减，怎样决议都有风险，这就是政府所面临的困难。

其次中国的很多城市，都是自觉构成的，谈不上什么计划。早期的很多开辟区，那里有什么计划可言，划出一块地盘就起头招商，招到什么产业就成长什么产业。有了产业，很多人就过来失业，然后周边渐渐有了小区。

等政府招商引资成长产业赚了些钱有气力斟酌计划的题目时，早些年建起来的园区、小区已经乱烘烘的，想要拆掉重建又拆不起，不拆吧，城市计划根底就欠好，再怎样尽力也达不到苏州园区的计划水平了。

再就算是中国的政府对计划的重视度普遍偏低，由于不重视，所以一路头就不愿意投钱去做；做的时辰就没筹算认真依照计划来，所以计划质量不高也不符合当地现实；虽然做了，但连主导这个计划的带领自己也不愿意遵照，做着做着就乱了；等5年后官员换届，新来的官员就更不愿意依照本来的计划来了。

苏州园区建园至今25年，中心对计划做过三次较大的调剂，都是由于出现了新的变化停止扩容大概批改，整体的扶植，根基是严酷依照计划来的。换了五六届主官都没有糊弄，这也是苏州园区计划好的重要缘由。

苏州园区计划能做好，占据太多天时天时了，既由于这个园区扶植级别高，所以资金丰裕、政策障碍少；再就是碰到了中国加入WTO的外资澎湃而入，为园区的产业成长供给了支持所以计划轻易酿成现实，再就是新加坡城市计划本就天下一流可以供苏州园区鉴戒，新加坡人的松散和苏州人的精美碰撞到一路，才有了这么个作品。

所以，苏州园区的计划，很难全盘复制，但还是有很多值得进修的地方。

●苏州园区计划形式的弊端

本文前面的部分，假如你也有机遇和我一样，和苏州计划局、苏州园区第一代管委会带领以及第二代带领，还有介入过苏州园区扶植的早期新方带领，以及介入苏州计划的计划师聊过，你必定也城市晓得。

但这一部分所讲的内容，非论是园区官方，还是计划师，能够都不会跟你讲。

计划的本质不简单是做地盘利用计划，而是经过地理空间利用权的分别，分派资本和好处。

就拿门路来说，完整的设备，能够会包括公交车公用道、其他灵活车道、非灵活车道、人行道四类。门路没有公交车道，那乘坐公交车的人享用的门路资本会变少；假如取消非灵活车道，骑自行车的人享用的门路资本会变少。

你能够还见过没有人行道的路，大概门路中心树了铁栅栏，隔个一两千米才设备斑马线和过街通道的马路——这个不用说，自然牺牲了步行者的好处。

既然门路设想本质上是好处分派，那若何分派好处，就成了一个关键题目。

已经采访新加坡负责计划的一位官员，他说他年轻时做新加坡的门路计划时，曾犯过一个毛病：初稿出来的时辰，没有设想自行车道，向公众收罗定见的时辰很多人反应这个题目才加了上去，后来深思这个题目时，他说自己之所以会犯这样的毛病，是由于他本人不会骑车，也历来没留意到路上骑车的人有几多，所以自始至终，底子就没想过门路扶植需要自行车道。

故事的结尾，他告诉我一个事理：社会的分层复杂而多样，再利害的计划师，也会由于自己的好处、思考习惯发生盲区，所以触及计划这类好处分派的题目，要避免严重的失误，最好的法子，就是让好处相关方介入进来，配合商量着来决议。计划师的义务，只是把大师商量好的成果，用计划的专业术语表述出来，让扶植方能看懂并遵守。

这个事理是对的，但他说的，只是一种理想状态。

现实的情况是：在计划这件工作上，把握了行政资本的主政者会是很是强势的一方；真正利用门路的一个个具体的人，他们的需求和声音常常是没有什么表达渠道。

计划做得很好的新加坡和苏州园区也一样，我已经赞叹于他们经过计划有用地处理了交通拥堵这个顽疾，让通行效力大大提升，逢人就安利。

但历来没有人告诉我，当新加坡和苏州园区把更多的门路资本分派给灵活车以后，而且为了削减灵活车在路边停靠的能够性不答应商家在路边开店的时辰，提升了灵活车的通行效力，但给那些走得累了想在路边买瓶水的人形成了诸多未便，也就少了人情和温度。

而究查背后的缘由，固然不是决议者不懂这个事理，而是由于，提升步行者的方便度，需要在一定水平上牺牲灵活车通行效力——而灵活车的通行效力，最关键的不是那些开着车进来玩的人的效力，而是企业的物资车、采购车、配送车效力在提升，背后关系的是全部城市的经济成长、税收来历、失业民生等等。

但是遗憾的是，国内大部分城市的计划，牺牲了行人、非灵活车用户的便当性，少了人情和温度，却底子没能像新加坡和苏州园区一样有用提升灵活车的通行效力，仍然拥堵不胜——由于他们既缺少对人的关切，也没有科学提升物流效力的才能。

追根究底，他们牺牲行人和灵活车的便当，只是由于自己的一点精神洁癖——喜好整洁齐截、喜好宽广笔挺，喜好看上去很美，至于利用结果，恍如不关他事一样。

●文章最初，我想为广州的炊火气做个广告

之前在广州也生活好多年，但那时还不太晓得广州的美好，多年以来辗转了北京、上海，再去到广州，更能贯通到作甚炊火气。

路边到处可见小食档，你可以三十五十吃一份银记的艇仔粥套餐，也可以三块五块来份肠粉填饱肚子。

深夜00:00，路边还有落拓的人们坐在粉面店吃工具聊天。

夜里一点多，珠江边有恬静夜钓的大叔，有坐着椅子上轻声聊天的老人，还有三五成群在健身器械上锻炼的中年人和孩子……

除了天是黑的，其他也白天无异。

这大要就是一座城市能留给市民的自在和温度。

之所以在一篇写苏州园区计划的文章里提广州的炊火气，是由于苏州园区把追求效力做到极致的计划形式，和广州富有炊火气的城市生活，都是我极为喜好的生活，而且恰好是两个可供对照的样本。

期待一切的中国城市，都能在苏州园区和广州之间，找到属于自己的平衡点。